发布时间：2025-12-10 发布人：政府办
【文件解读】关于《关于印发永年区义务教育控辍保学工作实施方案的通知》的政策解读
一、起草背景
为深入贯彻《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关【文件解读】关于《永年区义务教育控辍保学工作实施方案》的政策解读法律法规，切实落实政府在控辍保学工作中的主体责任，保障区域内适龄儿童少年平等接受并完成九年义务教育的合法权益，永年区依据《教育部办公厅关于建立健全义务教育控辍保学常态化报告工作机制的通知》和《河北省教育厅关于印发<落实义务教育控辍保学常态化报告工作机制的实施方案>的通知》等上级文件要求，结合辖区义务教育阶段教育发展实际情况，针对部分特殊群体入学难、个别学生存在辍学风险、办学条件有待进一步优化等问题，制定本实施方案，旨在构建全方位、常态化的控辍保学工作体系，推动区域义务教育高质量均衡发展。
二、起草过程
（一）前期调研阶段：深入辖区内城乡中小学、村（社区）开展全面调研。通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，精准摸排适龄儿童少年入学、失学、辍学情况，梳理特殊群体学生帮扶需求，排查办学条件短板及控辍保学工作中的难点堵点问题，为方案起草奠定坚实基础。
（二）草案编制阶段：在充分调研的基础上，严格对标国家及河北省相关政策要求，结合永年区实际，明确方案的总体框架和核心内容，围绕工作目标、工作措施、职责分工、保障机制等关键板块，起草形成《永年区义务教育控辍保学工作实施方案（草案）》，确保方案兼具合法性、针对性和可操作性。
（三）内部研讨阶段：组织区教体局各相关科室、部分中小学校长、教育专家召开多轮内部研讨会，对方案草案进行逐字逐句研讨。从政策适配性、措施可行性、职责清晰度等方面提出修改意见，不断优化完善方案内容，调整细化各项工作举措和部门职责边界。
三、主要内容
本方案围绕控辍保学工作全流程，明确了工作目标、核心措施、职责分工和保障机制，构建了闭环式工作体系，具体内容如下：
（一）明确三大工作目标：一是保障入学率，除身体原因不具备学习条件外，实现适龄儿童少年义务教育入学率100%；二是聚焦特殊群体，确保孤儿、留守儿童、残疾儿童等各类特殊群体全部入学并得到有效帮扶；三是提升教育质量，通过改善办学条件、优化教学质量，从根源上减少辍学现象。
（二）部署四大核心工作措施：规范招生入学与台账管理，全面排查适龄儿童情况并建立“三本台账”；强化重点人群监测与帮扶，对存在辍学风险的学生精准施策、合力劝返，并落实教育资助政策；推进依法控辍和劝返安置，通过“四查三比对”“铁脚板摸排”等方式排查，对违规行为依法处置；改善办学条件与提升质量，科学规划学校布局，加强寄宿制学校建设，坚持“五育并举”提升教育教学质量。
（三）细化多部门职责分工：明确区教体局、乡镇人民政府（村、社区）及公安、民政、检察、司法等12个部门的具体职责。例如，区教体局负责统筹协调和监督指导，乡镇人民政府负责组织督促入学，公安局负责提供适龄人口数据并打击相关违法犯罪行为，各部门各司其职、协同联动。
（四）建立两大保障机制：建立联控联保责任机制，落实“七长”责任制，推动各部门建立信息共享机制并开展专项行动；完善辍学报告机制，要求学校健全考勤制度，及时上报疑似辍学学生信息，协同开展劝返复学工作。
四、征求意见
按照方案内涉及的单位，分别对各乡镇政府、区公安局、区民政局、区检察院、区司法局、区财政局、区人社局、区卫健局、区市场监管局、区农业农村局、区文广旅局、区妇联、区残联等单位进行意见征求，无意见。
