永年区水利局党组书记、局长朱建波在2018年上半年总结下半年安排会议上的讲话

 剖析问题  整改提高

以思想作风整顿为动力推动全年目标任务高效完成

——在2018年上半年总结下半年安排会议上的讲话

水利局党组书记、局长  朱建波

（2018年7月13日）

同志们：

为认真总结今年上半年工作，进一步提振干部士气，切实抓好下半年工作落实，确保高限完成全年任务目标。根据区委统一要求，今天召开这次会议。会议的主要目的就是，对今年上半年工作进行全面客观总结，对下半年工作进行认真安排部署，认真分析当前工作纪律、干部作风、工程进度、工作落实等方面存在的问题，深入开展一次思想作风大整顿活动，为高限完成全年任务目标打下坚实基础。

刚才，祁局长宣读了《永年区水利局关于开展思想作风整顿狠抓下半年工作落实的实施方案》。下面，根据局党组会议研究，我讲三点意见。

一、上半年工作简要总结回顾。

上半年以来，主要开展了以下工作。理论学习和党建工作上，根据区委宣传部要求，每月按照中心组学习提示卡，组织全局干部职工开展集中学习、培训活动，系统学习了习近平谈治国理政、习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论，提高了广大干部职工的政治素养。党风廉政建设上，严格执行中央八项规定，严禁中午饮酒等，严格执行办公用房和公务用车有关规定，杜绝“四风”现象发生。信访稳定上，经全面排查无信访隐患人员，有两件信访积案正在化解中，落实了涉军人员分包责任；敏感日开展了每日两次微信报平安活动，确保了人员不脱离工作视线，严防重点人员参与进京、赴省、到市越级上访；并启动了信访稳定应急预案，随时掌握苗头性、行动性信息，发现失控人员能够及时处置。安全生产上，严格落实各项制度，圆满完成了维稳安保任务，没有发生治安案件和安全事故。宣传思想文化建设和文明城市创建工作上，每天搜集整理上报局工作动态，及时维护更新“永年水利”微信公众号，组织开展了文明单位创建和志愿服务活动。信息宣传工作在上级评比中继续名列前茅。在水利工程建设上，一是完成了2017年度地下水超采综合治理工程的扫尾工作，编制完成了2018年度项目实施方案，并报市财政局、市水利局审批，计划投资2043.97万元，新增节水灌溉面积2.05万亩。二是地下水超采综合治理农村生活用水置换项目上，完成了项目勘察设计招标工作，编制完成了《实施方案》，待资金到位后实施。河道治理上，一是洺河洺阳至龙泉河道治理工程完成河北铺段变更设计编制及申报工作。二是滏阳河莲花口至顾小营段治理工程基本竣工。三是洺河龙泉至康庄段河道治理工程完成工程量95%，正在扫尾。四是洺河娄里至洺阳河道治理工程正在进行开工前准备。五是留垒河河道治理工程。完成了初步设计报告，并报省厅待批。六是积极与多家社会资本方对接洽谈洺河城区段综合治理工程项目，商讨项目合作模式，其中：中电建建筑集团有限公司、博天环境集团股份有限公司、长江航道局等7家社会资本投资方投资积极性很高，合作态度明确，编写项目合作建设方案或战略合作议向书。同时，完成了对上述公司的考察，委托邯郸市水利设计院编制完成了《洺河综合治理一期工程初步设计报告》和《PPP项目初步实施方案》。此外，为改变洺河城区段脏乱差的现状，对洺河龙泉大桥和中华街桥上下游河道疏浚及垃圾清理工作，疏浚河道4公里。在推行河长制上，一是印发了《永年区河流清理行动方案》，在规定的时间节点，提前完成河长制开展情况网上录入任务和现有河湖信息复核工作。二是按时给区级河长发送《河道巡查提示函》，提示区级各河长开展巡河工作，督导检查乡级河长工作开展情况和相关制度落实情况以及上次巡查发现的问题处理落实情况。三是做好河长公示牌信息更新工作。四是完成了我区河长制工作的旬报任务。在全市工作评比中，我区名列第二名。防汛工作上，认真总结“7.19”防汛抗洪经验教训，早安排，早部署，精心修订了各类预案，组织开展了防汛大检查及河道清障工作，召开了全区防汛工作动员大会，坚持宣传发动、指挥调度、物料储备、队伍建设、通讯联络“五到位”，扎实做好各项准备工作。水资源管理与保护工作上，今年第一季度核定非农总用水量27.5万方，核定2017年度农业超定额用水1.43万方；完成了37个水位测量点水位测量工作；完成了迎接市对县水资源管理考核工作，并取得了优异成绩；对27家用水单位54个取水口安装了水量在线检测设施。同时，多次对洺河污染源进行拉网式排查摸底，彻底清理两岸垃圾53处、1.5万方，并督促乡镇设立警示牌或隔离网；对发现的非法排污口进行了全部封堵，确保水质持续达标。在农业水价改革工作上，召开了农业水价改革推进会，部署了春灌期间执行农业水价改革的具体任务，督导各村级协会完善用水台账和规范使用票据，按照相关制度落实农业水价改革制度，规范乡级、村级农民用水户协会建设，完成了奖补资金发放准备工作。完成了3个乡镇农业水价改革部署工作，新增70个村级农民用水户协会筹备工作正在进行。服务“两大盛会”上，完成了小康水镇项目防洪评价审批工作，开展了引河桥两侧护坡工作，并对永年洼进行持续生态补水。水利精准扶贫上，立足自身职能，对排查出的90个建档立卡贫困户安全饮水问题，采取有力、有效、有针对性的整改措施，进行整改，目前，已全部解决到位。

二、深入开展思想作风大整顿，高效推进各项工作。

这次思想作风整顿活动是区委安排部署的一项重要任务，必须坚持从实从细、从紧从严的原则，认真抓好学习研讨、查找问题和整改提高三个环节，首先，学习研讨要深入。要深入学习区委侯书记的系列重要讲话，特别是对水利工作提出的要求，要坚持带着问题学、联系实际学，在学习中对比、在学习中反思、在学习中提高；其次，查找问题要深入。要对照《实施方案》要求， 实事求是、严肃认真地查找自身存在问题与不足，勇于深入灵魂，敢于触及痛处，为整改提高、促进水利工作奠定基础；三是工作举措要强化。查找问题，关键在整改、关键在落实、关键在提高，要把整改作为重中之重，对照问题，明确重点，理清思路，制定切实可行、针对性强、有约束力的整改措施，保证活动完成规定要求、达到预期目标。

当前，全局干部职工存在的问题主要表现在以下三个方面：

1、理论学习方面。个别干部职工学习不深入，不具体，不认真，写笔记敷衍了事，只停留在表面，没有学深学透，更没有将理论学习与自身的工作实际相结合，走过场，搞形式，经不起上级的检验。

2、组织纪律方面。一是组织纪律松懈，迟到，早退，工作时间私自外出，没有规范填写《去向卡》，或过多的填写《去向卡》私事家事较多。二是个别干部职工缺乏责任感，人浮于事，上班时间玩手机、吃零食，串岗、说闲话、消磨时间。三是个别单位存在小团体思想，躲难怕险，不敢担当，推诿扯皮踢皮球，不能与其他单位积极配合，开展工作。四是有些基层站所工作纪律管理松懈，工作任务完成的标准不高，一些干部职工工作中不注意个人形象。

3、工作方面。一是水利业务知识学习不够，特别是个别干部职工，不学法，不懂法，不钻研业务。二是水行政执法工作上，执法不严，刚性不足，没有充分运用法律手段解决问题。三是在水资源管理上，存在疏于管理现象，特别是一些用水大户，像洗浴、洗车等，都需要我们加强管理。四是农村供水站管理体制还不顺。五是在项目建设和招商引资上，洺河综合治理项目没有取得实质性进展。六、灌区管理，存在闸涵水利设施老化失修现象。七，河长制，乡村两级河长重视程度不够，大部分河道巡护员、保洁员没有上岗到位，河道垃圾虽然进行了多次清理，但仍有反弹现象。八，在防汛上，河道险工险段较多，防洪标准较低，非法侵占河道、非法盗采现象时有发生。

以上是我点到的种种问题和现象，还有很多问题不在这里一一列举。今天会后，各科室、各站所都要认真开展自查自纠，深入查找各自存在的问题，针对问题，制定有效措施，进行全面整改。监察科要开展全面督查，要通过这次思想作风大整顿，把问题全面解决到位，切实转变作风，推进各项工作高效开展。

三、提振士气，狠抓落实，确保全年任务目标圆满完成。

开展思想作风整顿，主要目的就是通过整顿，转变干部作风，凝聚合力，鼓足干劲，推动工作高效落实，要切实把活动的成果反映在工作上，落实在行动上，体现在成效上。下半年，要重点抓好以下工作。

1、扎实做好当前防汛各项工作。目前，即将进入主汛期，降雨逐渐偏多，大的暴雨随时可能来临，全局干部职工一定要树立防大汛、抗大洪思想，以临战姿态，抓好防汛工作。26个巡查组要深入一线督查，重点检查物料储备、队伍组织、通讯预警、隐患整改等情况，指导全区17个乡镇开展防汛实战演练。防汛办要继续完善各类预案，周密组织，严阵以待，上传下达要及时准确，为领导当好参谋助手，确保全区安全度汛。
    2、深入落实河长制。河长制办公室要切实发挥起牵总协调作用，提示各级河长开展巡河工作，通过河长巡河，使各级河长掌握辖区的河流现状，及时协调解决存在的问题，防止垃圾反弹，促进河长制的落实。同时继续做好河长公示牌信息更新和旬报工作。

3、加大水资源保护力度。进一步规范排污口管理，强化排污口日常监督，严厉打击非法私设排污口行为，防止污水排入河道，保护水生态环境。

4、推进河道治理工程。一是抓紧启动洺河娄里至洺阳段河道治理工程，协调解决施工临时占地等问题，争取年底完成建设任务。二是做好洺河龙泉至康庄段河道治理工程建设扫尾工作，确保主汛期前完成建设任务。三是加快留垒河河道治理工程前期工作，争取尽快启动；四是积极推进洺河城区段综合治工程，在区委、区政府大力支持下，尽快完成投资社会资本方考察，争取洺河城区段综合治工程早日开工建设。

5、推进实施地下水超采综合治理。加快推进2017年度地下水超采综合治理奖补资金和2018年地下水超采综合治理项目工作，争取10月份开工建设。

6、推进地下水超采综合治理农村生活用水置换项目。要积极争取上级资金，协调解决有关问题，争取汛期过后开工建设。

7、加强水资源管理。一是继续安装非农取水计量在线检测设施。二是加强取水许可管理，严格取水许可审批程序。三是进一步做好水资源费税改革工作，做好用水单位日常用水监督工作，确保各用水单位水资源税全面征收到位。

8、全面推进农业水价综合改革工作。下半年，要在洺关、曲陌、小龙马3个乡镇整体落实农业水价改革工作。同时，严格按照奖补资金使用管理办法对农业用水户或协会进行奖补。首先，在建有农业灌溉节水工程的乡镇村落实奖补。其次，要在没有灌溉节水工程的乡镇村落实奖补，扎实推进农业水价改革向纵深发展。

9、“一对一”精准扶贫。要继续加大扶贫帮扶工作力度，加强学习上级文件，认真研读《永年区扶贫干部政策通》，吃透精神，完成规定动作，留好帮扶痕迹，加强与乡村和贫困户沟通联系，确保上级检查不出任何问题。

10、抓好理论学习。认真按照区委宣传部中心组学习提示卡要求，制定具体学习计划，继续深入加强政治理论学习，学习要有心得、有体会，有记录，经得起上级查验。   

同志们，2018年上半年已经过去，时间不等人，面对下半年繁重的工作任务，我们必须增强时间感、紧迫感，以“时不我待、只争朝夕”的干劲，夙兴夜寐，激情工作，克服困难，狠抓落实，确保高限完成全面任务，向区委、区政府交上一份满意的答卷！