永年区住房和城乡建设局
2020年工作总结
2020年，在区委、区政府的坚强领导下，区住建局以建设“美丽永年、经济强区”为契机，以党的十九大精神为动力，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，以明确城区定位、精准规划设计，突出建设重点、集中区域建设，完善功能配套、补齐城区短板为目标，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，大力推进市政基础、公共服务、生态绿化、商品住房等城建重点项目，实施总投资228亿元的66个城建重点项目，进一步加快新区建设步伐，逐步完善老城区功能配套,实现城市品位大提升,人居环境得到进一步改善，城区发展活力得到进一步增强。
一、全面打赢疫情防控阻击战，持续落实常态化管控措施
2020年初，新冠肺炎疫情突如其来，按照区委统一安排，区住建局牵头，对主城区住宅小区组织开展全面排查、卡口防控、重点人员管控、消杀和小区环境卫生整治工作。
一是开展全面排查，为疫情防控夯实数据支撑。将主城区分为9个片区，组织发动76个区直部门开展排查和管控工作。完善城区所有255个小区（不计洺关镇54个）疫情防控基础数据，建立“四类人员”登记台账。随着疫情防控形势的变化，又连续多次组织对漏统人员、外来外出人员的排查，为疫情管控工作提供了坚实的数据支撑，为之后疫情防控常态化管控、有序复工复产提供坚实保障。
二是组建红色物业，为疫情防控提供组织保障。主城区255个住宅小区共成立153个基层党支部，其中单独成立93个，联合成立60个（包含154个小区），将城区内所有住宅小区都纳入党组织有效管理范围，实现城区党组织全覆盖，各小区党支部积极开展疫情防控等多项工作，真正筑起联防联控的第一道防线，有效发挥了党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
三是加强行业监管，持续抓实常态化管控措施。一年来，区住建局坚持“管行业必须管疫防，管业务必须管疫防”的总体要求，深刻认识抓好疫情防控就是抓好安全生产，牢固树立“疫情防控到位是经济社会发展前提”理念，按照“外防输入，内防反弹”的防控策略，密切关注有效管控中高风险地区来永返永从业人员，持续开展住宅小区、房地产开发、建筑施工、市政园林等领域疫情防控常态化管控各项工作。坚持依法科学精准防控，严格落实测量体温、核验健康码和行程码、隔离观察、核酸检测、健康监测等相关要求，落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的总要求。做到人员排查到位、防疫措施到位、物资准备到位、管控责任到位。为人民群众生命安全和身体建康提供有力保障，为我区经济社会发展提供可靠支撑。
二、深入开展“思想作风整顿、营商环境优化”活动，凝聚住建队伍强大合力
面对新形势下城乡建设工作的新挑战，局领导班子始终把加强思想建设作为推进全局工作落实的关键，全面加强政治理论和日常业务知识学习，全力提高工作水平，局党组的凝聚力、决策力和执行力得到了进一步提升。
按照区委区政府统一安排部署，在全体党员干部中深入开展“思想作风整顿、营商环境优化”活动，通过局领导班子带领中层干部全体每周定期集中学习，同时结合民主生活会讨论学和业余时间个人自学的方式，重点学习和领会党的十九大精神、十九届四中五中全会精神、《习近平谈治国理政》等习近平新时代中国特色社会主义思想，逐字逐句、原原本本、原汁原味地学习习近平总书记系列重要讲话，用先进的政治理念武装头脑、强化自身，提高领导班子集体驾驭全局、指导工作的能力和水平，为全局党员作出表率，促使全局上下自觉形成“重学习、讲政治”的良好风气。
局领导班子坚持把政治理论学习同贯彻落实区委、区政府重大决策部署结合起来，增强政治敏锐性和鉴别力。站在全区发展的高度，坚定正确的理想信念，树立“全区一盘棋”思想，“讲纪律、守规矩”，坚决执行区委决策、维护全区大局、维护班子团结，时刻与区委保持高度一致，做到了“对党忠诚、对内团结、对民尽责”，有效带动了全局干部职工踏实工作、用心干事的积极性和坚定性。
领导班子成员按照各自职责分工，积极参加相关业务知识培训，努力学习住房建设、市政园林、物业管理、工程招投标、建筑市场监管等方面的业务知识，用扎实的知识充实自己的业务素养。同时，以分管科室工作为重点，坚持到工作一线加强调研，现场了解工程实际情况，学用结合，在实践中不断丰富知识，找准短板，从而明确学习的重点，提高学以致用的能力，确保各项工作的顺利开展。
二、以城乡建设为契机，高效完成全年工作任务
（一）基础设施功能大幅提升
大力实施城区市政基础设施改造提升，完善城区基础配套。一是圆满完成雨污水分流改造三年建设计划。用三年时间全面完成城区雨污水管网改造升级。总投资约3.9亿元，对城区53条街道雨污水管道进行了改造提升，彻底改善了城区雨季排水不畅，内涝严重问题。为加快项目推进，自2016年以来，组成项目专班，积极争取上级资金支持，通过三年不懈努力，全面完成了城区所有雨污水管道的升级改造。2020年共投资5900万元改造合流管道11.2公里，其中建设雨水管网2.5公里，涉及建安街、广源街、光明街、育才路、裕华路等5条街道；建设污水管网8.7公里，涉及广召路、为民路、监察路、法院路、利民街、洺兴路、开发路、交警北路、洺园街、建安街、新洺路等11条街道。实现了“用时最短、财政投资最少、新增配套管网最长”的既定目标，建成区排水管网总长度达到258.7公里；对城区污水处理厂一期进行了提升改造，完成城北、铁西污水处理厂二期工程建设，新建和提升改造污水处理能力5.5万吨，城区生活污水集中收集率达到70%，污水处理率为99.9％。二是进一步提升城区道路标准。大力实施城区道路提升工程，结合雨污水分流改造工程实施了广源街、新洺路、洺兴路等道路改造提升工程，建成区内道路总长度达到223.3公里，总面积为543.7万平方米，路网密度为8.52公里/平方公里，建成区道路面积率达到20.8%；三是进一步加快城区供水管网铺设。投资2000万元，铺设南水北调水厂65公里的供水管道，完成28个住宅小区供水管网改造，城区各项基础设施进一步完善。
（二）园林绿化水平成果显著
按照“大绿量、高标准、全动员”的原则，深层次提升城区绿化景观，新增城市绿地15.9公顷，植树6.7万株，建成区绿地面积达到1121.78万平方米，绿地率达到42.81%，公园绿地面积达到300.78万平方米，人均公园绿地面积达到13.14平方米，进一步巩固提升我区国家园林城区成果，实现绿美城区目标。一是实施主次干道绿化。实施了中华大街、露禅大街和建安街等街道绿化提升改造，把生态、宜居、特色、文化、内涵、品位、质量等要求贯穿新区建设全过程，打造蓝绿交织、清新明亮、文化厚重、宜居宜业的特色城市。二是加快公园广场绿化。对中华大街、洺州大道、露禅大街等两侧游园进行完善，增植大冠乔木、补种草花花卉、提升了游园品味，新增公园1个，游园（口袋公园）2个，新增公园面积14.6公顷，成功创建四星级公园1个（洺湖湿地生态公园）。三是推进居住小区绿化。积极开展园林式居住小区创建活动，成功创建省级园林式小区1个，市级园林式单位2个。四是实施西部荒山绿化。区住建局承接焦窑北山绿化任务，先后克服机械上山难、引水浇灌难、换土施工难等实际困难，发挥部门职能优势，快速开展打坑、起苗、供水、栽植等工作，在不破坏山体原貌的情况下，人工挖坑、培土，租用吊车向山上吊运苗木，深挖积水坑，增设远程水泵，铺设供水管道，确保苗木成活率，共栽植侧柏22800株，绿化荒山228余亩。
（三）公共配套设施日臻完善
加快完善文化教育、医疗卫生、道路交通、全民健身、便民市场等公共服务设施。一是医疗卫生体系设置更加合理。投资3.2亿元，在洺州新城启动了中医院迁建和妇幼医院迁建项目，新增床位850张，有效缓解城区居民看病难的现状。目前，中医院和妇幼医院迁建项目主体均已完工，正在进行室内外配套设施建设，将在近期投入使用；中关村永年健康科技产业园项目，将新增医疗床位600张，养老床位500张，将提供保健、护理、膳宿、休闲、文化交流等多层次、多角度养老服务，填补邯郸市社会化养老领域空白。二是全民健身场馆不断涌现。投资2600万元对佛山滑雪馆进行改建，新建1所占地3350平方米，标准冰面1830平方米、300个观众席位的标准滑冰馆；建成标准公共体育场一座，增设了800个观众席位；现有健身设施公园、广场、健身俱乐部等30余个，城区晨晚练点120余个，能够满足居民步行或骑行15分钟内达到健身场所，进行健身锻炼；三是加大教育投入完善功能配套。在洺州小学、洺州中学建成投用的基础上，总投资2035万元，完成了区实验小学、第二实验学校、第五实验学校等主城区3所学校新建综合教学楼工程，基本消除主城区大班额问题，公办幼儿园在园幼儿占比为51.02%，普惠性幼儿园覆盖率82.05%。
（四）住房保障步伐势头强劲
兼顾不同收入群体的住房需求，强力推进住房保障工作。一是临洺关镇南大街城中村改造2栋回迁房主体已完工，完成年度建设任务；中行、计生局两个老旧小区改造工程已完工；紫山特钢棚户区改造一期工程8栋11层住宅楼已达到交房投用条件，二期工程6栋11层住宅楼年前主体工程已基本完成；公租房租赁补贴全年分四次发放，总计23000余元。同时，招贤桃源居、锦绣百合苑、北湖锦绣等12个精品小区续建工程，以及飞宇名都、锦绣中华苑等5个新建项目已全面完成年度建设任务。
（五）扬尘治理管控进一步加强
建立快速联动机制，实现“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”。制定建筑施工扬尘治理任务分解表，每个工地都明确“五包一”帮扶责任人及网格化管理员，加强建筑工地及商砼企业等扬尘管控督导，开展分包工地人员驻场帮扶和督查小组不间断巡查相结合的方式，确保所有建筑工地达到“6+2个100%”扬尘治理防控措施要求。在建工地抑尘硬件配置齐全，远程视频监控平台也完成了升级改造并投入使用，建筑工地扬尘治理形式进一步好转。
（六）“气代煤”工程顺利推进
农村“气代煤”工程是永年区“三创四建”重点工程，也是提高居民生活质量的民心工程，区委、区政府高度重视，多次召开专题会议部署安排。区住建局作为该项工作的牵头部门，以责任为保障、以主动为先机、以宣传赢民心、以督导促进度、以监管保平安，充分发扬勇于担当的实干精神，组织业务骨干不断创新工作方法，与各乡镇一起攻坚克难，全力加快“气代煤”工作进度。2020年，圆满完成17个乡镇、359个村街、41899户“气代煤”任务，为全区居民温暖过冬提供了有力保障。
（八）重点领域进一步规范
为切实解决违规违建和房地产开发领域突出问题，保障和维护群众利益，促进房地产市场健康发展，按照省、市、区有关要求，坚持尊重历史、实事求是，对排查发现的违规违建和房地产开发项目问题，明确整治标准，依法依规进行整治。
一年来，违规违建清理规范工作第一轮共排查建设项目2286个、697.4万平方米，认定的违规违建项目34个、25万平方米，处罚到位14个，拆除12个、核销违法行为的项目8个，全部依法依规完成整改；第二轮“回头看”共摸排建设项目108个、12.2万平方米，认定违规违建项目1个、285平方米，已拆除到位，完成整改。
房地产清理规范工作共排查出127个房地产开发项目，涉及省、市房地产清理规范工作台账问题项目4个，分别为阳光新城、永信花园二期、星美洺城西区、华庭水镇，全部按照整改标准完成清理规范任务。同时，第二轮我们加大排查力度，排查出动态管理项目18个，目前除1个“办证难”项目（富东小区）移交司法机关外，全部依法依规清理规范到位。
三、严格落实一岗双责，扎实开展党风廉政建设
局党组把“团结、务实、创新、廉洁”作为领导班子建设的总体要求，始终坚持“党要管党、从严治党”，全面强化党政主体责任意识，以高度的政治责任感，积极发挥党风廉政建设的领导者、执行者、推动者作用，不断推进全局党风政风持续好转，切实为我区城乡建设提供强有力的组织保证。
（一）明确主体，落实责任
一是明确责任。成立了局党风廉政建设工作领导小组，制定印发了《住建局党风廉政建设责任清单》，对党政一把手的“第一责任人”责任和分管领导的“一岗双责”责任作了明确规定。同时，将党风廉政建设各项措施与年度工作目标同布置、同安排。通过对接区编办、行政审批局、司法局等有关单位，修订完善《住建局权责清单》，将任务细化分解到各科室，把主体责任延伸到基层、分解到个人，形成上下贯通、层层抓落实的工作格局。二是加强落实。按照永年区“思想作风整顿、营商环境优化”系列文件要求，在全局干部职工中开展常态化学习活动，深入开展自查自纠和交叉检查，对存在的问题进行了认真梳理，对处理完成的问题建立完善的台账资料；对遗留问题进行分析研判，找出解决办法，通过扎实有效的工作，将存在的问题全部整改落实到位，确保做到对违法违纪“零容忍”，得到上级机关的充分认可。三是做好表率。局领导班子成员坚持以上率下、以身作则，作廉洁从政的表率，带头接受干部群众监督，自觉践行“三严三实”要求，认真落实廉洁自律各项规定，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，全局干部职工工作面貌焕然一新。
（二）加强教育，筑牢防线
不断深化廉政勤政教育，通过党课、支部学习、警示教育等形式，进一步增强干部职工的遵纪守法意识和廉政意识，引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。一是坚持时事学习。每周一、三、五上班前召开领导干部半小时例会，每周一召开股级干部会，及时学习贯彻区委区政府的重大决策部署，确保党员干部及时听到党组织的声音；二是坚持廉政学习。确定每周五为廉政学习日、廉政提醒日，以党支部为单位集中学习，及时修正每名党员的言行，及时清除私心杂念；三是坚持活动学习。深入学习宣传贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神要求，通过积极听取省市宣讲团的宣讲、在单位内部组织领导宣讲和原文诵读等活动的深入开展，树牢党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识。
（三）完善机制，严格落实
局领导班子成员带头严格执行中央八项规定，遵守《廉洁从政若干准则》有关规定，加强过程监督，杜绝吃拿卡要、送礼收礼、跑官卖官等现象，有效扼制群众深恶痛绝的“四风”问题。一是分管工作方面。认真执行“四个不直接分管”制度，局一把手自觉不直接分管财务、人事、工程建设和物资采购工作，只对班子其他成员具体执行情况进行监督。二是议事决策方面。严格执行民主集中制，遵守“议事一把手末位表态”规则，坚持对“三重一大”事项进行讨论研究、民主决策，在议事中一把手局先充分听取班子成员意见后再表态，不提前作倾向性发言。三是干部任命方面。坚持正确的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到严程序、严纪律、有记录，确保“能者上，庸者退”。四是创新机制方面。完善《公务接待管理办法》，杜绝公款吃喝现象；合理安排办公场所，做到既有利于开展业务工作，又不超标准用房，最大限度地杜绝滋生腐败的土壤。
四、加强法律法规学习，依法行政水平全面提高
按照党的十九大报告精神和习近平总书记系列重要讲话中关于全面推进依法治国的总要求，围绕全区中心工作和依法建设目标，积极深入开展住建系统学法、用法、普法活动，全局干部职工学法意识和执法水平显著提高，建设系统守法、尊法、用法意识明显增强。
一是班子集体依法行政能力显著增强。局领导干部带头学法用法，领导干部法制教育逐渐实现制度化、规范化。坚持和完善局中心组集体学法制度，积极推行领导干部法律知识考试考核制度、法律顾问制度和重大决策法律咨询审核制度，领导班子集体的依法决策和管理能力进一步增强，依法执政能力得到大幅提高。
二是执法人员执法管理水平全面提升。在全局范围深入开展岗位学法活动，通过发放法律法规书籍，定期组织业务培训、专家授课、任前考试等方式，全面增强执法人员的法律意识；在执法过程中，严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》等相关程序法的规定，做到程序合法、文件规范、举止文明，法律运用正确、证据收集合法、处罚裁量得当。
三是广大群众守法维权意识逐渐强化。结合现实需要，大力开展普法宣传活动。采取定期检查、现场督导等有效措施，提高房地产企业、建筑施工单位、监理单位诚信守法的观念和自觉性；印发法制宣传资料面向社会广泛发放，引导广大群众了解住建法规、明白执法流程、理解执法人员、配合执法监督，广大群众鉴别真伪和保障自身合法权益的能力大幅增强，学法、普法活动取得了明显效果。
五、存在问题和努力方向
虽然我局各项工作取得了明显成效，但与区委、区政府的要求，与人民群众的期待还有一定的差距，当前城乡建设工作中还面临着许多亟待解决的问题：一是老城区配套设施有待完善。与新区相比，迎宾线以北特别是洺关六道街内普遍存在道路窄、绿地少、排水难、污水处理能力差等问题，便民服务设施偏少，居民生活质量偏低，亟需进行彻底改造。二是新城区公共服务设施有待建设。特别是健身场馆、便民商场等，急需加快建设进度，满足居民生活需要。三是网格化管理制度需要进一步完善。特别是在建筑施工扬尘治理方面，需要进一步细化任务，压实责任，确保每个建筑工地扬尘治理“六个百分百”常态化。
对于存在的问题，2021年，我们将以党的十九大、十九届系列全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕永年区委“398156”工作总思路，动员协调各方力量全面提高城乡建设水平，为加快建设新时代“美丽永年、经济强区”汇聚磅礴动力。
