永年区住建局 2018年工作总结及明年工作谋划

发布时间: 2019-01-03 00:00:00      发布人:住建局

  永年区住房和城乡建设局

  2018年工作总结及明年工作谋划

  2019年1月3日)

   

  今年以来,住建局紧紧围绕区委、区政府“1368”工作计划和“2698”重点工程安排部署,围绕建设美丽永年、经济强区的总体目标,以举办“两大盛会”为契机,紧盯目标不放松,狠抓落实求实效,科学谋划、攻坚克难,强力推进重点项目建设、洺湖周边拆迁、建筑工地扬尘治理、房地产市场监管等各项工作,人居环境得到进一步改善,城区发展活力得到进一步增强,较好地完成了阶段性目标任务。

  一、2018年主要工作开展情况

  (一)加快推进城建重点项目建设

  2018年实施了总投资165.16亿元的新建道路管网、城区道路提升、洺湖水环境治理、全方位造林绿化、保障性住房建设、旧城改造、公共服务设施建设、精品住房建设等八大城建重点工程,打造设施配套、商贸繁荣、舒适宜居、产业兴旺的现代化新城,满足人民群众对美好生活的向往。

  加快基础设施建设。以建投公司为平台,大力实施洺湖水生态环境治理、污水处理厂主城区配套污水管网、主城区市政基础设施建设工程(保障性住房配套雨水管网)雨水管道、老城区市政设施提升排水防涝改造、永年区市政基础设施建设(保障性住房配套道路给水)等5项大型市政基础建设,总投资约12亿元。圆满完成洺湖水生态治理工程,雨水分流改造的中原市场东路雨水、洺兴路建安街清淤、建安街雨水一标段、中华大街雨水、火炬街雨水、洺河南路雨水、新洺路雨水管道工程等7项雨污水管道分流改造工程,完成了洺河南路污水、邯邢路污水管道、健康街西段和东段污水管道工程,老城区健康街提升排水防涝改造、建安街道路提升、建安街绿化提升、西环湖大道提升、露禅大街东段道路提升、广府大街道路提升等11项污水管道改造及道路改造提升工程,累计完成投资5.52亿元。

  提升园林绿化水平。坚持生态发展理念,大力开展园林城市(城区)维护提升行动。加快实施了总投资3.3亿元占地3000亩的洺湖水环境治理工程,按时高标准高质量完成洺湖景区建设圆满完成“两大盛会”、全市城乡建设观摩等迎检任务,受到上级领导和社会各界的一致好评。完成了洺州公园、高速口文化广场改造升级。投资1250万元、占地100亩的洺兴体育公园已投入使用。投资800多万元的太极广场改造工程已经开工建设。完成了4条道路花海绿廊建设,改造面积6万平方米。全年共栽植各类树木约 8万棵,新增绿地面积58万平方米。

  完善公共服务配套。投资2.5亿元的中医院迁建项目,门诊医技楼主体工程已封顶;投资7000万元的妇幼医院已完成主体建设;投资1.29亿元的公交枢纽客运中心和综合客运站,客运站主体已完成,建成充电桩20个,公交枢纽中心正在进行清表;投资5500万元的洺州中学,已完成教学综合楼、图书综合楼等主体框架工程,正在进行内部装修;总投资27.5亿元的中关村健康科技产业园,医疗综合楼主体已完工;投资2500万元的人防直属工程年底前竣工投用。

  推进保障住房建设。投资1.2亿元,建设4栋359户的惠泽园三期项目即将完工,年前达到入住条件;建设1312套、总投资4.2亿元的紫山特钢工矿棚户区改造项目,已完成六栋楼主体工程。

  建设精品住宅小区。总投资87亿元、总建筑面积255万平方米的大唐洺郡、招贤桃源居、锦绣百合苑、紫御东城、万浩凤凰台、永美花苑、梦湖新城、华景园、天骏大厦、天骏壹号院等10个精品住宅小区,正在按照工程计划加快推进。

  (二)铁腕治理建筑施工扬尘

  将治理建筑领域大气污染作为重要的民生工作,按照全区大气污染综合治理工作的安排部署,按照建筑施工扬尘治理6个100%”要求,采取网格化管理和驻工地盯守的方式,建筑施工扬尘治理工作正在好转。一是施工标准落实到位。在抑尘硬件设施安装到位的基础上,确保“六个百分之百”常态管理,要求各项目部成立专职班组,常态化做好裸土全覆盖、车辆出入全冲洗、土方施工湿法作业、每天2次以上道路清扫和6次洒水抑尘。二是主体责任落实到位。明确建设单位、施工单位、监理单位在建筑施工扬尘治理工作中的责任,对参与违规建设、屡教不改、屡查屡犯的记入黑名单,清出永年建筑市场三是监管责任落实到位。集中优势兵力,握紧拳头向建筑工地扬尘治理重点聚焦,采取网格化管理,每个网格明确人员责任,加强常态化监督管理,哪个环节出现问题,一律实行“双停”(停工作、停工资),待岗处理。四是巡查督导到位。成立扬尘治理督查室,兵分四路每天对全区工地巡回督查,打破情面,每通报排名、问责奖惩,凡工地不达标的扣除主管部门和单位保证金,高限处罚施工单位并责令限期整改,直至全面停工。交不清罚款的不准复工。五是应急处置到位。成立扬尘治理应急分队,备遮尘网、水车等应急物资随时待命,遇到应急问题先行帮助整改,“先解决问题、后追究责任”,改变因工地物资、人员不到位致使污染源长时间存在的局面。六是牵头履职到位。提高扬尘治理标准,特别是对新开工工地,严格落实抑尘硬件配置要求,达不到标准的一律不得开工;进一步完善督导考核机制,加大督查频次和曝光频次,在做好对城区工地督查的基础上,监管向城区外延伸、向乡镇延伸;每月开展一次项目工地互查互评活动,执行末尾停工处罚制度;对“六个百分之百”不达标的工地一视同仁,严格落实停电措施,督促工地整改,尽快实现建筑工地“六个百分之百”常态化。

  (三)强力推进“一区双违三边”整治

  按照市“双违”暨“一区三边”集中整治行动的统一部署,将全区拆违分为5个战区,5个区级领导一线指挥,85个区直单位、17个乡镇和辖区村街分工负责,坚持“全域拆违、全员发动、全面推进、全力以赴”的“四全”举措,大力度、快速度、高标准地将“双违”整治推向深入,彻底清除私搭乱建、违法建筑、违法占地等违法建设行为。截至到10月底,全区共拆除违法建设56.5万平方米,其中拆除违法占地127处、临时建筑101处、散乱污企业36家、有碍观瞻建筑17处、名胜古迹周边拆违93处,腾出土地2160亩。

  (四)维护房地产市场健康发展

  大力开展商品房销售专项整治强化商品房预售监管,保障购房者合法权益,在全市商品房销售专项整治中名列前茅,受到市领导的充分肯定,全市商品房销售专项整治经验交流现场会在我区召开。一是对已取得预售许可的商品住房逐一排查,对存在的未及时网签备案、未一房一价、销售不符合条件的商品房和不能正常使用住房公积金等问题,下达整改通知书,责令其按期整改到位,并按要求向社会公布。二是对尚未取得《商品房预售许可证》的项目,设立销售场所或通过各种形式发布项目宣传广告的,按照专项整治要求联合查处,依法处理。三是对我区现有的10家经纪机构的销售现场和相关资料进行集中检查,发现问题及时处理,切实加大我区对房地产市场及商品房预销售管理的力度。四是加强政策宣传和引导,按照“政府主导、市场化运作”的办展方式,“五一”假期间,召开“和谐人居、幸福永年”2018年春季房地产展示会,展示10家优秀房地产企业“五证齐全”的商品住房,为购房者远离非法房源、维护合法权益保驾护航。

  (五)强力推进农村危房改造

  一是2017年我区农村危房改造目标任务为120户,2018年6月全部竣工验收,验收通过65户,发放危房改造84.7万元补助资金。未通过验收的部分已整改完毕,目前正在进行再次验收工作二是2018年5月份,对全区的1954户建档立卡贫困户房屋进行了全面排查,排查出了213户危房,加上原来申报的和各乡镇追加的危房改造户,2018年共有247户(其中C级修缮加固136户,D级原址翻建111户)农村危房改造进行改造。已报省、市主管部门,并筹备成立督导组对各乡镇危房改造户进行技术指导和进度督导。截至目前,已基本全部竣工,正在进行验收工作。三是认真开展村危房改造“回头看”工作今年2月份开始,对全区2013年至2016年的1760户农村危房改造户进行全面核查,入户调查走访、查看危改档案和工程质量,并同时开展自查自纠工作。自查出问题421件,整改问题300余件,核实并移交区纪委30件,追回危房改造补助资金21户,并将追回资金23.5万元上缴国库。

  “煤改气”、“村村通”工程惠及民生

  作为全区“煤改气”、“村村通”的牵头单位,我们深知责任重大,为做好此项工作,一是做好人员和物质保障。从年初开始,针对去年“煤改气”工程中影响工程质量安全和进度的各类问题,督导燃气企业提前从全国各地邀请有资质、实力强、口碑好的施工队伍参与选聘,招募大量有施工经验和证书的电焊工、管工进场作业,并储备燃气壁挂炉、各类管材管件等施工物料,确保了工程质量合格、施工安全,进度不受影响。二是消除各类阻工现象。成立了“煤改气”工程专项督导组、问题协调组、统计汇总组,联合政府督查室每天下村督导工程进度,采取“小问题现场解决、大问题不过夜、每日一统计、每周一总结”的工作原则,协调施工过程中存在的各类阻工问题,解决施工队伍备料场地、用电、用水工人住宿等问题,为管网施工创造了便利条件。三是明确人员职责分工。将科室内人员按照区域,安排包乡责任人,负责督导工程推进、协调问题、安全监管等工作。

  截止2018年冬季采暖期前,我区12个乡镇、159个村街、47493户气代煤工作任务,燃气初装费、管网铺设、挂表、通气点火、壁挂炉安装及连接、自闭阀报警器安装全部完成,为2018年气代煤工程画上了圆满的句号。

  (七)盯重点昼夜不停推项目

  我局承担着“两大盛会”洺洲新城片区建设的主要建设任务,特别是洺湖工程是新城建设的最主要亮点,是实现我区全域旅游的点睛之笔。但面对现实又存在不少困难,按照计划洺湖工程到2019年才能完成,把洺湖打造成“两大盛会”观摩项目,需要压缩一年多的工期,需要将原来的计划全部推倒重来。为此,局党组召集相关人员反复研究施工工序,制定了一套符合实际的推进方案。一是安排全局业务科室80多名人员全部盯守工地,将工程化整为零,分成27个标段昼夜不停齐头推进,形成“千车万人战洺湖”的建设场面;二是在加快施工进度的时,安排监管人员分标段监督,保质量、保安全、保扬尘治理,实行“前施工后覆盖”工作法,配齐雾炮、洒水车等硬件设施,防尘网覆盖千亩沙滩成为了洺湖的一大景观;三是严把质量、安全关,严格按照施工规范进行施工,对质量不合格的地方推倒重来,直到符合规范为止。

  正是由于全体住建系统干部职工的辛勤付出,确保了我局承担的洺洲新城片区建设任务8项涉及观摩工程完工都提前合同日期一周多。特别是洺湖建设实现“三年工程两年完”,露禅大街道路观摩线路创造“百天完”的建设新速度。

  (八)多渠道融资保障基础设施建设

  以建投公司为平台,随时掌握国家政策,多方寻找弥补区财政资金不足的出路,积极争取国家中央预算资金和省财政债券支持,共争取到水污染治理和保障房配套中央预算内资金7960万元,省财政专项和一般债券4.1887亿元。其中,洺湖水生态环境治理债券资金2.2487亿元,中央预算内资金2740万元;主城区市政基础设施雨水(保障性住房雨水)工程债券资金2900万;主城区配套污水管网工程中央预算内资金3380万元,债券资金7000万元,确保了市政基础设施工程的顺利实施。

  )建设行政许可服务便民高效

  在编制完善住建局《责任清单》和《权力清单》的基础上,严格按照《河北省人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批工作的意见》,对全局行政审批项目进行全面梳理、流程再造,进一步简化办事流程,坚持“小事不过夜,大事不隔天”,全局审批效能得到大幅提升。全年共办理建设合同备案34份,核发施工许可证27件,办理竣工验收备案12项,商品房预售许可证8个;办理质监备案手续项目28个,建筑节能备案9个,建筑节能验收11个,没有出现一起逾期办理或者推诿扯皮、故意刁难现象,没有引发一起行政复议或行政诉讼案件,服务水平和工作效率得到全面提高。

  此外,我局在法制宣教、招商引资、人民防空、计划生育、信访稳定等方面的工作任务也全部按既定目标圆满完成。

  二、存在问题和努力方向

  虽然我局各项工作取得了明显成效,但与区委、区政府的要求,与人民群众的期待还有一定的差距,当前城乡建设工作中还面临着许多亟待解决的问题:一是老城区配套设施有待完善。与新区相比,迎宾线以北特别是洺关六道街内普遍存在道路窄、绿地少、排水难、供气供暖不到位、污水处理能力差等问题,便民服务设施偏少,居民生活质量偏低,亟需进行彻底改造。二是新城区公共服务设施有待建设。特别是学校、医院、便民商场等,急需加快建设进度,满足居民生活需要。三是网格化管理制度需要进一步完善。特别是在建筑施工扬尘治理方面,需要进一步人员、细化任务,压实责任,确保每个建筑工地扬尘治理“六个百分百”常态化。

  三、明年工作谋划

  通过一年集中攻坚行动,实现市政基础设施更加完善,公共服务设施更加健全,生态环境更加优美,绿色发展更加宜居,产城互动更加融合,五城同创成果更加巩固,城区承载能力更加显著,城镇化水平更加提高的目标。

  (一)规合一全面实现

  整合要素资源,优化空间布局,实现土地利用总体规划、城乡总体规划、国民经济和社会发展规划相衔接,科学指导新区建设旧城整修和园区扩展工作,使城区容量满足产业、人口、功能、设施发展的需要,实现可持续发展。

  (二)承载能力显著增强

  打通断头路,完善路网框架,加快实施供水管网和雨污水分流管网建设、城区污水处理厂一期工程改造,完善区基础设施,建成区路网密度达到7.5公里/平方公里以上,城道路面积率达到14.5%以上,雨污水分流改造完成85%以上,污水处理率达到99%以上,污泥无害化处置率达到100%,公共供水普及率达到100%。学校、医院、博物馆、文化馆、体育场馆公共服务设施达到省市考核要求。

  (三)城镇化水平快速提高

  节约利用建设用地,推进医疗卫生、文化教育、商品住房、保障房、商贸服务等设施和工业园区建设,有序进行城中村和老旧小区改造,充分发挥建制镇的聚集效应。把外来务工人员、新就业高等学校毕业生、城镇中等偏下收入住房困难常住人口纳入住房保障体系,支持农民工市民化年底城镇化率达到50%以上。

  (四)绿色发展见到实效

  提高城区园林绿化水平提升改造绿色廊道和带状公园,增加四星级公园和绿地数量,巩固国家园林县城创建成果,建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积分别达到48.4%、53.1%、12平方米。持续推进“煤改气”“煤改新”“煤改电”工程,全区清洁能源取暖实现全覆盖,城区燃气普及率达到98%以上。实行“六尘”共治,建筑工地扬尘治理六个100%实现常态化

  (五)环境容貌明显改观

  深入推进“文明城市”“洁净城市”创建工作,打造优美环境,提高居民素质。推行垃圾分类制度,全区90%以上村庄达到城乡一体化清运和处理,城区道路机械化清扫率达到75%以上,城区生活垃圾无害化处理率达到98%以上。加大执法力度,城区存量违法建设全部得到处理,彻底“清零”;对出现的违法建设项目“零容忍”,坚决处罚拆除到位,维护法律法规的尊严

  明年重点任务

  多渠道投资508.3亿元,实施市政基础、公共服务、生态绿化、商品住房等项目63个。其中续建24个,投资146.3亿元;新建21个,投资105.6亿元;谋划11个,投资213.2亿元;推进7个,投资43.2亿元。

  (一)规划管控工程

  严格按照城区总体规划、控制性详细规划、专项规划和洺州新城城市设计坚持“新建设”与“老改造”并重,对标邯郸市中心城区和东部新区规划标准,以东环路、中华大街、洺州大道、迎宾大道洺湖“四街一湖”为重点,突出中央生态商区、洺湖活力文教区、高铁商贸枢纽区等三大区域,抓好群众关注的城中村改造、便道修补、小街巷照明、地下管网铺设、小园建设等“五项民心工程”,编制相关地段修建性详细规划,让城乡居民共享发展成果。

  要落实城乡规划的土地用途,逐步搬迁不符合规划的老旧厂摊和僵尸企业,腾退出宝贵的土地资源,提高土地利用效率。

  树立“规划即法”理念,一张蓝图管到底,把一切用地和建设行为纳入规划的有力管控之下依法依规严格审查,在项目谋划阶段提前介入出具规划意见,确保所有项目从一开始就符合规划能够落地。

  )水环境治理工程

  克服资金瓶颈制约,破解拆迁施工难题,完成水环境治理工程。积极争取上级资金和债券投资完成城区污水处理厂一期改造提升工程。按合同要求实施城北、铁西两个污水处理厂二期扩建工程,进一步提高污水处理能力。实施洺湖水生态环境治理二期工程,全面改善水生态环境,打造集科普教育、观光游乐、健身休闲于一体的湿地公园。

  (三)道路管网补短板工程

  用足用好国家防治内涝、海绵城市建设等政策,完善城区道路管网框架,补齐基础设施短板。按照市政府统一安排,开工建设邯永快速路(邯郸市主城区绕城高速至永年南环段)。继续实施老城区市政设施改造提升主城区雨水污水管网分流改造工程。调动社会资本投资的积极性,完成南水北调供水管网建设,提高城区公共供水普及率。推进土地规划和城乡规划的有机衔接,谋划明山大街东延、紫山大街东延、洺李线(禹襄路-高速口改建等工程,打通断头路,提高路网密度谋划城区南部雨水排入幸福渠工程,彻底解决雨季内涝问题,实现雨水合理利用。

  (四)园林绿化提升工程

  大力实施城区绿化工程。在城区公共区域、城乡接合部、临时闲置土地、城区道路及河道两侧,按照规划进行高标准绿化和硬化,消除裸露土地。实施城区道路节点绿化改造提升,丰富绿化层次,变绿地游园在十字路口留足开放空间,实施新城区主要干道口改造和重要节点绿化提升,完成洺州大道、中华大街带状公园建设对城区广场游园进行绿化补植和改造,体现文化和艺术特色。开展以创建园林式单位园林式居住小区活动为载体的庭院绿化建设,提升单位和居住小区绿化档次。加强城区养护精细化管理,对城区所有主次干道分车带、行道树、便道花池等绿化苗木进行修剪和补植,提升城区绿化水平巩固园林绿化成果,达到树型自然美观、绿带及时修剪、定期浇水治虫、无垃圾杂物、新栽乔灌木整齐美观的效果。

  责任单位:住建局、城管局、林业局、临洺关镇、界河店乡、西苏镇)

  (五)公共设施完善工程

  发挥政府投资的引领作用,放宽社会资本准入条件,加快完善文化教育、医疗卫生、道路交通、全民健身、便民市场等公共服务设施,促进产城教融合发展加快中医院、妇幼医院、中关村健康科技产业园等续建工程进度,年底建成投入使用。依据教育城整体规划设计,开工建设第一中学搬迁工程,彻底改善办学条件深入一线解决征地拆迁问题,完成公交枢纽客运中心和综合客运站建设,构建人流密集、换乘方便、公交优先、快速便捷的对外交通大格局。按照规划位置建设公共停车场、充电桩和便民市场,完善便民服务设施,提高城乡居民的满意度。谋划文化艺术中心、综合体育场馆建设,完善城区服务功能

  (六)安居保障工程

      抓好续建、新建房地产项目,扫清拆迁进地迁坟障碍,加快建设进度,为提高城镇化水平奠定物质基础。继续建设保障性住房。加快建设1312套、总投资3.8亿元的紫山特钢工矿棚户区改造工程,年底完工并达到入住条件争取用地指标,谋划占地50亩的露禅花园二期保障性住房项目严把质量关,加快大唐洺郡、招贤桃源居、锦绣百合苑、紫御东城、万浩凤凰台、永美花苑、梦湖新城、华景园、天骏大厦、天骏壹号院等建设进度,开工建设华景、紫金府、丽水家园、永洋城等住宅小区项目,保持房地产业旺盛的发展势头,为提高城镇化水平打下物质基础实施紫山特钢、农行家属院等老旧小区改造,解决在安全设施、功能配套、环境治理等方面存在的问题,提升老旧小区居住品质,让老城区焕发生机活力。高标准规划设计永洋特钢旧址土地的商品住宅开发,采用新材料、新工艺,建成绿色环保、国内一流的居住小区。坚持时间服从质量原则,加强建筑工程质量和安全生产管理,防止盲目赶工期。严格执行农民工工资保证金制度,妥善处置建设领域“两拖欠”。加强新建商品房预售资金监管,实行商品房买卖合同网签备案,继续解决房地产遗留问题,做好物业管理行业的监督指导,促进房地产市场的健康发展。

  (七)城中村改造工程

  严格按照政策,制定切合实际的拆迁补偿建设方案实施临洺关镇南大街城中村改造项目组建专班快速推进。按照“总体规划控制、循序渐进、成熟一块改造一块”的原则,谋划临洺关镇岳庄、裴坡庄、北杜村三个村庄拆迁改造,深入调查研究,制定拆迁改造和设计方案,适时启动推进。

  (八)节能城市建设工程

  推广装配式建筑和新型墙材技术,减少建筑垃圾和扬尘污染。严格执行强制性节能标准,鼓励申报绿色建筑,争取获得一个星级标识示范项目。推进既有建筑节能改造工作,开展被动式低能耗绿色建筑示范,推广应用建筑保温结构一体化技术。按照“适用、经济、绿色、美观”方针,对重要区域、重要节点的新建建筑严格把关,改造修缮具备条件的既有建筑、老旧建筑,新建或提升改造2个以上精品建筑。

  (九)扬尘污染治理工程

  扬尘治理力度,实行建筑工地、城市道路、城乡裸地、公路、工业企业料堆场、露天矿山等“六尘共治”。所有建设项目远程视频监控系统、在线扬尘监测系统、车辆冲洗、道路喷淋等相关抑尘设备必须全部安装到位、正常运行,保证建筑施工工地“六个百分之百”、商砼搅拌站扬尘治理“4个100%”常态化。开展“六个三”环境整治,对三地(空地、裸地、工地)、三场(停车场、货场、料场)、三边(公路边、铁路边、河道边)、三车(重载车、物料车、渣土车)、三堆(煤堆、矿粉堆、土堆)、三口(出入口、交道口、连接口)进行地毯式排查,清理垃圾废弃物,实施绿化硬化,科学增加洒水频次,根除扬尘产生的土壤