永年区住建局 永年区住房和城乡建设局2021年规划总结

永年区住房和城乡建设局

2021年规划总结

 

2021年,区住建局按照省、市、区有关城市建设提质升级的安排部署,以实施民生工程,提升居民幸福指数为抓手坚持高水平规划设计、高标准建设实施,加快推进城市更新,进一步完善城市功能强力推进路网建设、便道改造提升、供排水设施改造、路灯照明设施改造、生态绿化建设、公共服务配套、住房建设、城市精细管理等系列行动,实施城建重点项目94个,包括续建项目27个、新建项目55个、谋划项目12个,总投资概算230.5亿元,年度计划投资49亿元。目前已完成年度投资32亿,各项工作有序推进。

一、上半年工作回顾

(一)坚持人民至上,全面落实疫情防控各项措施

2021年初,石家庄、邢台等地突发新冠疫情。为第一时间阻断传播,区住建局持续组织召开专题会议,传达贯彻国家、省、市区疫情防控有关工作会议及文件指示精神,专题调度、研究、部署疫情防控工作,深刻认识抓好疫情防控就是抓好安全生产,牢固树立“疫情防控到位是经济社会发展前提”理念,按照“外防输入,内防反弹”的防控策略,密切关注、有效管控中高风险地区来永返永从业人员,抓紧抓细抓实疫情防控各项工作。

   (二)服务中心大局,全力抓好重点工作攻坚

一是进一步巩固脱贫坚战,助力全面乡村振兴。严格按照国家和省、市、区农村住房安全有保障工作部署,围绕“不能有人住在危房里”的总目标,牵头制定专项工作方案,连续多次开展房屋排查,做到不留死角、不落一户。实行三级核实签字,落实“一户一档”工作要求。严格执行改造对象认定程序,精准确定改造对象。建立到户工作台账,推动各项工作落实到实处。

二是持续打好大气环境综合治理攻坚,开展建筑施工扬尘污染专项整治。制定了《邯郸市永年区扬尘污染综合防治精准管控实施方案》,明确主体职责,确保各项管控措施精准落实到位。对主城区所有建筑进行了责任细分,实施网格化管理,项目到人,责任到人。利用监控平台、辖区巡查、聘请第三方专家组等形式开展督查,采取多角度立体化管控;进一步加强了乡镇施工扬尘督导,对施工扬尘治理工作以定期督查为主、不定期暗查为辅,发现问题及时督导责任主体整改落实。

(三)增进民生福祉,大力实施民生工程

一是全力推进老旧小区改造工作。2021年重点对检察院小区、农业农村局小区、中医院小区、供销社小区、职教村小区、交运局小区、公安局小区、自然资源和规划局小区(原国土局平安小区)、建行小区、区第一医院小区等10个老旧小区进行改造,共涉及799户,35栋楼,建筑面积8.2016万平方米。目前老县医院小区正在进行下水道施工和施工作业下化粪池,职教村小区正在进行下水管道施工;建行小区地下雨污水工程已完工;农牧局小区已开始做屋顶防水和外墙抹灰;交运局小区正在进行雨污水管道施工;公安局家属院正在进行雨污水管网施工;中医院小区正在进行地面打夯,楼道间喷漆;检察院小区正回填雨污水管网。

二是深入开展城市易涝点整治工作。为有效解决中华大街区界段易涝点问题,在中华大街与弘济大街交叉口东南侧的游园处新建雨水提升泵站一座,铺设直径630MM雨水管道至广府大街,长1692米,铺设连接管道588米至界河店集水坑,管径1米,顶管施工,中华大街东侧慢车道路面挖补恢复。项目总投资概算928.72万元。目前已完成投资500余万,正在进行管网铺设和泵站主体施工。

(四)补齐短板弱项,不断提升城市功能品质

一是实施城区美化亮化工程。住建局紧密围绕建设新时代“美丽永年、经济强区”这一主题,以城市出入口、主要道路、交叉路口、公园游园、商业广场、宾馆饭店、住宅小区、标志建筑物等节点美化亮化为重点,坚持政府、企业、单位、个体等多元化、多渠道投资机制,本着节约节能实用原则,动员社会力量积极参与,共组织参战单位50余家,动员企业70余个,精心打造区界、高速2个城市出入口,洺州大道、中华大街、露禅大街、迎宾大街等8条道路景观带及9个道路交口,设立20余个景观小品、130余处楼宇、墙体亮化节点,实现“单体出形象、整体出效果”目标。进一步营造欢乐祥和夜景氛围,凸现城市魅力,提升形象品位,进一步展现我区良好的生产生活秩序和创业投资环境。

    二是实施老城区市政设施提升排水防涝改造工程。在北起健康街、南至迎宾街、西起邯邢路、东至中华大街的范围内,按照海绵城市建设理念,对主城区内新洺路、健康街、洺兴路、中华大街、迎宾大街等19条道路进行提升改造,总长27.4公里;主要建设内容为进行便道渗水改造、铺设综合管沟,提升街道绿化和游园等,并增设停车位,增设右转专用车道,改造提升太极广场,对太极广场的设施和绿化按照海绵城市要求进行改造建设等内容,项目总投资为1.59亿元。2020年争取到省财政债券资金2500万元,完成了太极广场及健康街提升改造工程。今年争取到债券资金1800万元,已完成新洺路、洺兴路修补罩面,正在实施广源街(邯邢路至富强路)、洺园街(邯邢路至永军饭店)、建安街(邯邢路至新洺路)改造工程。

三是实施城区市政基础设施部分人行道改造工程。涉及南北向的新洺路、开发路、富强路等9条道路;东西向的菌厂南路、育文街、火炬街等4条道路现状人行道改造,采用新型透水砖铺装,满足海绵城市要求,并同时修建停车场,铺设通信管道及更换路灯地埋电缆。人行道改造面积约13.2万平方米,工程总投资约5165万元。今年正在实施富强路(健康街至洺河南路)、育文街(新洺路至中华大街)、果园路(健康街至育文街)、火炬街(新洺路至中华大街)人行道透水铺装,投资约1500万元。

四是新建兴业路、河洛大街道路工程。兴业路南起永洋大街,北至环湖大道,全长3165米,红线宽30米,道路横断面为6+18+6,建设内容包括道路、雨污水管道铺设、路灯、行道树。其中一期工程洺洲大道至露禅大街,长550米,投资658万元,已于4月底竣工通车。二期工程即广府大街至洺洲大道,长439米,露禅大街至洺李线,长619米,投资概算约1300万,计划今年启动建设;三期工程即永洋大街至广府大街,长726米,洺李线至环湖大道,长945米,投资概算约1800万。河洛大街东段起于东三环,终于苏固路,全长479米,道路红线宽30米,占地面积约22亩,路面结构采用“一块板”沥青混凝土路面,横断面形式为:6m人行道+18m机非混合车道+6m人行道。项目建设内容包括道路、雨污水、交通附属等工程,总投资650万,目前已竣工通车

五是实施供水管网改造工程。2021年永年区计划铺设供水管网20公里,供水范围将覆盖永年区西南工业园区。截至目前,已完成18公里管网铺设,涉及到西南工业园区建设街、中通大街、申通大街、同发大街、露禅大街、永洋大街、洺州大街、广府大街等8条街道。

六是实施气代煤工程燃气管网提升工程。对西苏、小龙马、界河店、永合会等4个乡镇、22个2016年实施气代煤改造的村庄,启动燃气锈蚀管网补漆工作。各燃气施工企业严格按照行业规范安排专业施工队伍,备足物料,确保优质高效、安全顺利完成燃气管网除锈补漆任务。各乡镇做好应急预案,指定专人全程盯办,及时协调解决燃气管网除锈补漆实施过程中出现的难点问题,保障除锈补漆工程顺利实施。燃气经营企业严格施工管理和程序,科学组织,有序推进,保障了施工过程中的安全平稳运行。

(五)巩固园林绿化,推动生态园林城市建设。一是广场游园建设方面。明山大街北侧(育英学校南门)游园基本建成,惠泽园小区北侧游园绿化供水管道已铺设,其他广场游园建设工程施工围挡已搭建。二是道路绿化建设方面。新城区道路花池已完成苗木补栽,共计栽植红叶石楠、大叶黄杨57万株。其中,洺州大道道路花池补栽26.5万株,中华大街道路花池补栽9.6万株,新洺路南延花池补栽5.4万株,东三环花池补栽4.5万株,弘济大街花池补栽3.5万株,曲梁大街花池补栽7.5万株。法院路行道树已栽植。全线共种植胸径8公分全冠白蜡260棵。三是裸漏土地治理方面。对城区主要道路、公园广场裸露土地播撒草花,面积约578亩。道路、公园、广场裸露土地已播种草花。四是林带建设方面。富强路(露禅大街至洺州大道西侧林带)栽植紫叶李1650棵,苗屯新民居西侧林带栽植侧柏950棵,露禅桥、广府桥栽植金叶榆、海棠等510棵,洺兴体育公园栽植金叶榆115棵,露禅大街南侧、铁龙寺对面栽植金叶榆120棵,新妇幼医院西侧栽植8公分金枝槐、法桐、海棠1、紫叶李700株。五是绿化带整治方面。中华大街全线绿化带已经清理、清洗、修剪一遍,及时消除了绿化积尘问题,实现了绿见本色,进一步提高了植物景观效果;中华大街、建安街东延、广源街、广府街、露禅街两侧行道树涂白抹红工作已完成。

(六)提升行业管理,推动住建事业高质量发展

 

一是开展扬尘污染综合防治精准管控,进一步提升扬尘污染精细化管理水平。健全扬尘污染综合防治精准管控联席会商机制,对区扬尘污染综合治理领导小组及成员进行从新明确,根据工作需要每月或每旬召开会商会议,及时协调存在问题。实施永年区建筑施工空气质量综合指数“退出后二十”专项攻坚行动。以区域内所有城中村、城边村、房地产开发等房屋建设施工及市政公用设施施工为主要整治范围,以建筑施工扬尘治理“6+3”个100%和“3条强制措施”、市政公用施工“八必须、八严禁”等有关要求为起步标准,结合区直各责任单位、各乡镇、各园区开展专项攻坚行动。建立健全排查整治台账,对各工地进行逐一打分评定,发现问题一律停工整治;持续加大检查频次、达标一家,销号一家,确保各项抑尘措施常态化落实到位;持续开展昼查夜查,严格按照标准化要求,确保工地扬尘治理面貌持续改观。专项整治活动中,牵头部门协调联动高效,责任部门主体责任意识到位、履职充分,切实将大气环境综合治理与部门主责主业贯通起来,一体谋划、一体部署、一体推进。

二是开展住建领域安全生产“双控”机制建设百日攻坚,进一步保障住建领域安全生产。组织召开了“永年区建筑施工和燃气行业双控机制建设百日会战动员部署会”,印发了《永年区建筑施工和燃气行业双控机制建设百日会战实施方案》,就建筑施工和燃气安全“双控”机制建设进行了安排部署。其中,安监站牵头建筑施工“双控”建设工作,燃气办牵头燃气行业“双控”机制建设,连个牵头科室分别开展了专项行动,在全区范围内,“对标对表”开展整治。各建筑施工及燃气经营企业坚持“关口前移,源头管控”,对“双控”机制建设开展了“回头看”,找问题、补短板,全面建成制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制,形成生产经营单位“风险全面辨识管控、隐患及时排查整改、主体责任自觉落实”的工作模式,将风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故发生之前,切实夯实遏制重特大事故的坚实基础。牵头部门强化培训,明晰职责,高效开展全员讲“双控”。督促各建筑施工和燃气企业结合实际,制定全员讲“双控”工作方案,明确具体目标、时间进度,划分企业主要负责人和管理人员、较大以上风险岗位人员、较小风险岗位人员“双控”宣讲培训内容,进一步明确工作职责,让所有人员均能对本岗位的风险进行精准辨识、有效管控,遏制隐患事故的发生。利用专项行动加大督查,依法监管,把“双控”机制建设工作纳入执法检查的重要内容,对工作不积极、不主动的企业,加大执法频次、顶格处罚,倒逼企业按照进度安排推进工作,推动各企业严格按照活动规定动作切实完成各项工作目标。进一步提升了住建领域行业“双控”机制建设水平,有效保障了住建领域安全生产工作成效。

三是启动全民燃气安全素质提升工程三年行动,进一步抓好城乡燃气安全隐患排查整治和安全用气知识普及。燃气企业安排燃气企业驻村安全员、村燃气安全协管员、燃气企业安全人员加强城镇住宅小区燃气用户、“气代煤”用户、天然气门站、点供站以及人员密集的用气场所的巡查巡检力度,重点查看燃气设施破损、漏气、非法改装、乱接乱搭、燃气表是否运行正常等。对存在安全问题,燃气企业要立即安排专人负责整改到位,并对问题和整改情况记录在案,做到对账销号、有迹可寻,确保城乡燃气安全稳定运行。与此同时,燃气行业从业人员、气代煤村街“两员”进一步开展燃气安全知识、消防安全、特种设备安全进行培训,进一步提高专业知识水平和技能。对燃气用户通过宣传标语、村街广播、微信矩阵、入户发放安全使用手册或宣传页等方式,多宣传、常宣传,燃气企业要会同乡镇村街,每个村派一个安全宣讲员,对燃气安全使用开展长期入户讲解指导,从根本上解决用户用气安全意识淡薄、安全操作知识匮乏的问题,切实提升“气代煤”村街的燃气安全防控能力。对于城镇住宅小区,各物业公司安排专人结合燃气企业,通过在业主微信群推送天然气安全知识、悬挂安全用气标语等方式,大力营造安全用气宣传氛围,切实提升了群众的安全用气知识水平。

四是开展房产市场专项整治,进一步提升我区房产市场秩序。对主城区在建项目加大了预警监管体系,规范房地产企业经营行为。开展中介经纪机构专项整治工作,对我区中介经纪机构进行全面排查整治,关停2家违法违规中介机构,协调中介机构信访事件6起,办理发放房地产经纪机构备案证2家。对我区新增项目下达不准提前预售通知书3份,在各项目售楼处张贴购买商品房风险提示20份,向7家售楼处张贴关于广大购房者在购买商品房时的风险公示,按照上级要求,各售楼处统一制定新建商品房预售资金监管办法、商品房预售管理办法、一房一价、温馨提示公示牌,提醒广大群众购买商品房时认准五证,五证不全项目谨慎购买。加大力度对外宣传预售资金监管办法,通过微博永年宣传我区房地产开发项目预售许可证办理情况及自建监管账户最新公示,制作美篇致全区购房群众的一封信,加强宣传,做到对每个开发企业资金监管账户房源进行公示、公开,让广大购房群众明白怎样识别、购房五证齐全的商品房,以防上当受骗,造成重大经济损失。

五是成功举办2021中国·邯郸(永年)春季房地产暨家装建材博览会,进一步优化营商环境。本次展会从4月24日到26日,会期3天。整个展厅分设A、B两个展馆,共计15000平方米,共有30家房地产开发企业、70家建材企业、4家古建筑企业参加展出,共设古建特装展位5个,房产特装展位20余个,家居建材展位150个。近年来,随着城市的快速发展,房地产成为拉动经济增长的重要支柱,区住建局在充分尊重市场发展规律的前提下,发展展会经济,做到“以会促展、以展促会”,加强供需双方的沟通和交流,提升房地产市场信心,为老百姓选房购房提供交流平台和窗口,引导合理的购房需求。同时,进一步规范房地产市场、加强日常监管,落实国家对房地产进行扶持和优惠的各项政策,促进房地产业健康有序发展。据统计,展会期间,参展人流量达6.2万人次,成交总额5.4亿元。其中商品住宅成交527套,全屋定制及家居家电累计5600万元,古建建材1800万元。

六是重新筹建邯郸市永年区建筑行业协会,进一步提升行业管理。自年初以来,区住建局积极谋划、大力帮扶,组建了建筑行业协会筹备组。通过前期大量而细致的工作,邯郸市永年区建筑行业协会于5月5日成功筹建。5月5日上午,区住建局组织召开“邯郸市永年区建筑行业协会”成立大会。大会由协会筹备组组长宋志民同志主持。宋志民同志首先介绍了协会成立背景及经过,区住建局栗树军同志宣读了关于同意协会成立的决定,与会全体现场表决通过了协会章程,选举产生了协会会长、副会长、秘书长、常务理事等重要岗位的人选。最后,副区长刘子珂同志代表区政府向永年区建筑行业协会的成立和当选人员表示祝贺,并就协会发展强调重要意见。  

二、下半年工作谋划

(一)以实施民心工程为重点,持续改善和保障民生。一是牵头协调好2021年改造小区原建设单位等部门,规范改造程序,督促工程进展,完善老旧小区基础设施和公共配套服务,力争9月底前全部改造完成。同时,做好2022年老旧小区改造的谋划、上报工作。二是坚持政府征收、净地出让,依法有序组织城中村改造,完善改造实施方案和征收补偿方案,制定过细的分步实施意见,适时启动城中村改造工作。三是坚持多措并举,向地下要空间、从边角找空位,以市政设施更新提升为契机,大力启动实施公共停车设施建设。四是结合“十四五”保障房建设规划,推进保障性住房集中建设工作。尽快落实公租房集中建设项目选址,完善前期手续。五是谋划一个保障房智慧小区建设。与市主管部门积极沟通对接,参照其他成功案例,年底前适时启动。六是抓好收缴商品房配建保障房工作。对以各种理由拒不交付配建设房的商品房开发企业,采取经济、行政、法律手段,加大追缴力度。同时,做好保障性住房分配、管理、补贴发放,加强后期运营管理。

    (二)以补齐市政基础设施短板为重点,实施城市更新行动。

完成中华大街泵站建设,彻底解决区界易涝点改造。启动断头路打通工程,形成结构合理的城市交通网络;启动供排水管网改造工程,建立管网地理信息测量系统;启动主次干道景观照明改造工程完善公共照明设施

(三)以巩固国家园林城市为重点,着力提升城市生态园林水平。实施洺湖水生态治理二期工程和洺河治理工程,形成洺州新城南北水系。在中华大街、富强路、明山大街等道路及老城区道路交叉口建设7处个性鲜明的广场游园,全力打造人民群众休憩、娱乐、驻足、赏景的公共空间。

(四)以公用、商业及精品住宅项目建设为重点,持续提升城市品位。有序推进新一中、新中医院、公交枢纽中心、综合客运站、富强中学等项目进展;确保锦绣百合苑二期、万浩凤凰台、华景苑、北湖锦绣、紫金府、天骏壹号院、勤政花园等项目建成投用;完成天骏商业步行街、天骏国际大厦、勤政大厦、赵都壹号院、招贤桃源居二期、紫御东城二期、永美花苑、永洋绿城、飞宇时代名都、锦绣中华苑、洺州十二园等项目主体工程;加快推进美的城一期、永鑫府、永洋新城、飞宇名都等项目进展,确保超额完成年度目标任务。

(五)以落实城市主体责任为重点,促进建筑业、房地产业健康发展。坚持因地制宜、分类调控、标本兼治,确保建筑业、房地产业平稳健康运营。进一步用好“黑红名单”制度,持续开展行业企业市场经营行为专项整治。一是加大对违规违法建设执法力度。按照《永年区违规违建项目清理规范工作方案》对违规建设项目依法依规进行查处整治,集中解决未取得建筑工程施工许可手续施工的违法违规建设问题,对新增违法建设实施最严格的“零容忍”。二是严格招投标管理。加强对工程招投标全过程监督,按照法律规定实施评标,严肃查处围标、串标等招投标活动中的一切违法行为,营造公平竞争的市场环境。三是全力维护建筑市场执序。开展建筑市场秩序专项检查,严肃查处违法发包、转包、违法分包及挂靠、借用资质等行为,坚决把存在问题的项目处理到位。四是做好事中监管。加大违规行为处罚力度抓好建筑安全生产,确保建筑工地不出事故;抓好扬尘治理,确保完成大气污染管控目标,创建市级文明工地4个,省级以上文明工地1;抓好工程质量管理,年内完成5项省优工程,严厉做好建筑节能日常监管和竣工验收。五是形成竣工验收闭合管理的合力。对于具备验收条件的建设项目,积极帮助企业办理竣工验收备案手续。对出现问题的项目督促企业落实整改,整改不到位、不积极整改的企业实行闭合管理措施,防止出现入住难、办证难等一系列问题。六是抓好绿色建筑和装配式建筑发展。开展超低能耗建筑项目谋划,落实年度任务目标,当年开工建设面积不少于0. 5万平方米,城区装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到50%

(六)以加快人防核心能力建设为重点,构建体系化管理新机制。一是完善人防指挥通信系统,抓好指挥信息平台建设,实现省市区三级互联互通。二是加强人防警报网络建设,提高人防警报鸣响范围覆盖率,抓好人防警报系统升级改造,组织实施防空警报试鸣和利用防空警报发放灾情警报等工作。三是健全指挥组织机构,积极参加市人防办组织的人防应急演练,努力构建指挥畅通、行动迅速、保障有力的上下联动机制。加强工程维护管理,指导监督人民防空工程维护与使用管理

    (七)以农村住房建设和“煤改气”工程提升为重点,助力乡村振兴战略全面实施。一是确保完成脱贫攻坚住房安全有保障目标任务基础上,兼顾贫困“边缘户”群体的基本住房安全,探索建立农村低收入群体住房安全保障长效机制,进一步巩固和提升工作成效。抓好农村房屋品质提升,认真执行《河北省农村住房建设导则》及相关标准,引导建房群众广泛应用《河北省农村住房设计方案集》《邯郸市农村民居建设指导手册和图集》。二是探索建立农村气代煤清洁取暖长效机制,长效开展城镇、农村天然气安全排查整治和安全宣传工作,确保隐患全整改、宣全全覆盖,保障群众用气安全。加快推进燃气用户加装安全保护装置工作,开展气代煤改造扫尾工作。

    (八)以执法改革为重点,激发行业发展新活力。进一步完善以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制。全面落实行政执法“三项制度”,做到严格规范公正文明执法。

(九)以城市安全运行为重点,坚决防范化解各类风险。一是持续开展城市建设安全专项整治活动。加强城市公用设施运营管理,加大城镇燃气安全监管力度,严防发生城市灾害,坚决遏制事故发生。二是做好信访维稳,消除上访隐患。结合我局工作实际,盯紧关键时间节点、重点人员和热点案件,紧密与区信访局做好对接,协调好涉及我局的各类信访案件,重点把握好信访案情的关键环节,做好信访维稳工作。三是持续推进房地产开发遗留问题解决。一企一策,逐项目制定推进方案,加快“办证难”项目不动产分户登记和入住难项目施工进展,力争年底前按标准落实到位。同时,拟定完善和落实长效管理机制,深入推进房地产开发违法建设联合防控、综合治理,加强部门协调配合,对房地产开发交易等违法违规问题做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处。四是抓实建筑领域两拖欠工作。从源头上做好防控。把拖欠苗头遏制在萌芽、消灭在项目,能有效的减少欠薪问题的发生。积极开展建筑业法律法规以及国家清欠政策的宣传,公布投诉举报电话,广泛收集企业和农民工对建筑工程的投诉和举报。同时,注重运用必要的行政手段,对欠薪问题多发造成恶劣社会影响的企业采取相应手段,对以“欠薪”为名、解决经济纠纷为实,组织或煽动相关人员聚众闹事配合公安予以打击,并对典型案例进行公布、曝光。

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是中国共产党成立100周年。区住建局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会精神,全面落实中央、省、市、区决策部署,围绕“推进新型城镇化和城乡融合发展”的建设思路,深入开展“学党史”、“三重四创五优化”、“两比一争干部思想作风大整顿”等系列活动,统筹推进疫情防控和城乡建设,围绕加快城市更新、增强城市承载、提升建设品质、改善生态环境、塑造风貌特色、做大做强建筑业、促进房地产市场平稳健康发展、助力乡村振兴等方面接续发力、狠抓落实,充分发挥城市建设主力军作用,为建设“新时代美丽永年经济强区”贡献新的更大力量。

 

2021年6月17日