索引号:000014348/2020-40208

发布机构:政府办

名称:邯郸市永年区人民政府公报第8号

文号

主题分类:其他

发布日期:2020-12-31

邯郸市永年区人民政府公报第8号

邯郸市永年区人民政府公

HANDANSHI  YONGNIANQU  RENMIN  ZHENGFU  GONGBAO

 

 

      

邯郸市永年区人民政府办公室         20201231     2     (总第8号)

 

 

    

 

 

●区政府文件

邯郸市永年区人民政府关于印发2020年市政府工作报告永年承担的工作任务分解落实方案的通知……………………………………………1

●区政府办公室文件

邯郸市永年区人民政府办公室关于印发《关于推进创业创新审批服务“百事通”改革工作的实施方案》的通知……………………………………8邯郸市永年区人民政府关于印发《永年区行政执法责任制暂行规定》的通知…………………………………………………………………………29

●区政府通告

郸市永年区人民政府关于整治农村乱占耕地建房问题的通告……………43

邯郸市永年区人民政府关于开展自然资源所有权首次登记的通告………45


邯郸市永年区人民政府

关于印发2020年市政府工作报告永年承担的工作任务分解落实方案的通知

 

各乡镇人民政府,区对口各单位,区政府各部门:

邯郸市第十五届人民代表大会第六次会议审议通过的《政府工作报告》,确定了全市2020年重点工作目标任务。为确保我区承担的各项工作任务落地落实,区政府制定了2020年市政府工作报告永年承担的工作任务分解落实方案,明确了牵头领导和责任单位,并提出以下要求,请认真抓好落实。

一、高度重视。贯彻落实好市政府工作报告各项目标任务,意义重大,影响深远,各级各部门一定要高度重视,根据任务分解方案,迅速将承担的工作任务逐项细化分解到分管领导和责任科室,明确完成时限、标准和推进措施。主要领导要亲自安排部署,主管领导要一线攻坚推进,及时解决工作遇到中的困难和问题,确保各项工作高效开展。

二、密切配合。各级各有关部门要强化大局意识、担当意识,密切配合,协调联动。对于多个部门参与的工作,牵头单位要发挥主导作用,切实担负起组织协调责任,主动与上级部门和相关责任单位沟通对接,争取支持,凝聚合力,加快落实。各责任单位要紧紧围绕目标任务,制定时间表、路线图,明责加压,攻坚推进,并及时向牵头单位沟通反馈情况,确保各项工作按期完成。

三、严格考核。区政府督查室要建立督查台账,会同审计、统计等部门对各有关单位承担的工作任务推进落实情况进行全程督导,及时掌握工作进展,每季度向市政府报告,定期在全区进行通报。区政府将各有关单位承担任务落实情况纳入年度考核体系,加大考核评价和问责力度,不断提高政府的公信力、执行力和工作效能。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


2020年市《政府工作报告》永年承担任务目标分解落实表

一、由我区牵头负责的事项(共3项)

序号

报告所列任务

具体目标,进度计划及保障措施

牵头

单位

区牵头领 

市牵头

(责任)

 

市 政 府
责任领导

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

97

壮大永年标准件等产业集群

开展标准件行业再规范再提升,推动产业转型升级。加强中国永年紧固件博览中心管理,提高利用率和经济效益。申报邯郸市紧固件产业技术创新战略联盟。

加快产业支撑项目建设,带动产业档次提升。加大招商引资力度,夯实产业提升基础。

加强标准件研究院和质量检测中心建设,提供产业技术支撑。发展会展经济,打造国际化品牌展会。

实施精细化管理,继续开展紧固件企业经济绩效综合评价。搭建服务平台,打造优良发展环境。加快推进知名品牌创建,提升产品质量和档次。

区标发委

王玉刚

市投资促进局       市工业和信息化局

高和平
马占山

 

 

 

文本框: - 3 -116

推动华侨城与广府古城合作项目建设

与华侨城北方投资集团对接洽谈,拟定、细化合作协议。

争取与华侨城北方投资集团签约。

完善投资、建议方案。

争取投资落地、项目开工建设。

广府管委会

王天保

市文化广电和旅游局

张学军


文本框: - 4 - 


序号

报告所列任务

具体目标,进度计划及保障措施

牵头单位

区牵头领  

市责任    

市 政 府
责任领导

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

123

推进永年区冀南快递产业园项目建设,打造北方重要商贸物流中心

加强云仓设施前期筹备,完善配套设施前各项物料准备工作,待疫情解除后,全力开工实施,完善云仓设施建设。强化线上招商。鉴于目前疫情形势,发挥快递产业园电商招商优势,结合快递公司加强与乔丹、加力体育等企业通过网络、电话等线上沟通对接,做好电商企业入驻前各项协商、筹备等工作,夯实合作基础。同时,积极与邢台等电商服务公司对接,掌握潜在电商客户群体,在疫情结束后,全面对接,确保企业尽快入驻。

发挥冀南快递产业园综合服务中心驻厂办公优势,加强对新引进乔丹、加力体育等知名品牌电商企业管理,打造电商样品工程。
冀南快递产业园综合服务中心牵头,协调推进申通、中通在谈电商企业洽谈对接进度,加强入驻电商企业筛选,优先入驻一批附加值高、经济效益好的电商企业。
发挥园区招商平台作用,深入浙江等电商先进地区,精准对接,力争再引上一批好电商。

由工业园区招商合作局牵头,组织产业园电商招商专班到浙江、廊坊、邢台等电商先进地区学习考察,拓展思路,更好的服务产业园发展。加快培育电商产业。依托我区伍德电子电商商务公司,围绕我区特色产业,积极培育我区电商产业,实现我区特色产品走向全国。

加强电商企业统一管理,规范运营,打造具有北方特色的电商产业发展基地;制定电商企业淘汰运营机制,对税收贡献率低、经济效益差的电商进行逐步淘汰。

工业园区

张洪涛         

 

张学军


2020年市《政府工作报告》永年承担任务目标分解落实表

二、由市相关部门牵头负责,涉及永年的事项(共7项)

序号

报告所列任务

具体目标,进度计划及保障措施

牵头单位

区政府
牵头

领导

市牵头

(责任)

市政府
牵头

领导

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

44

完成支漳河综合治理工程

支漳河沙屯闸至莲花口段已全部划转给邯郸经济技术开发区,我区已无建设任务,如遇插花的问题,积极配合工程建设,确保完成项目建设任务。

区水利局

薛万尚

市水利局

杜树杰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文本框: - 5 -56

完成省下达露天矿山整治修复任务

对省定责任主体灭失的尚庄村北300米建筑灰岩矿、永合会村南600米建材石料矿、南李沟村北700米采石场3个露天矿山地质环境采取工程治理、转型利用、旅游开发等方式,加快项目治理进度,确保2020年全部完成。同时,对已落实中央专项资金的主城区大气污染通道两侧20公里范围内64个废弃矿山加快修复治理,保证2020年底前高标准完成。

4月中旬尚庄项目进场施工,其余2个责任主体灭失矿实施勘查设计招投标;64个废弃矿完成工程招投标并进场施工。

加快推进矿山修复治理施工。

10月份抓紧项目收尾工作,11月上旬对已完工项目进行初验,完善专家验收资料。11月底组织专家验收,对专家指出问题进行整改;12月对全年露天矿山整治工作进行总结。

区自然资源和规划局

刘子珂

市自然资源和规划局

武金良


文本框: - 6 - 


序号

报告所列任务

具体目标,进度计划及保障措施

牵头单位

区政府
牵头

领导

市牵头

(责任)   

市 政 府   责任领导

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

172

支持峰峰陶瓷等县域特色产业外贸基地发展

经与市商务局联系,该项与永年区无关,外贸方面任务主要是促进紧固件产业扩大出口,已在报告的97项中涉及。

区商务局

薛万尚

市商务局

张学军

211221

新建普通干线公路130公路;开工建设主城区大外环等交通工程。

主城区大外环国道G107段,完成永年段部分征地拆迁工作后,完成路基清表工作。

主城区大外环国道G107段,完成永年段部分征地拆迁工作后,完成路基工程10%,桥涵下部工程10%,本季度完成投资1000万元。

主城区大外环国道G107段,完成永年部分征地拆迁工作后,完成路基工程30%,桥涵下部工程30%,本季度完成投资3000万元。

主城区大外环国道G107段,完成永年段部分征地拆迁工作后,完成路基工程30%,桥涵下部工程30%,工程全年完成累计投资7000万元。

区交通运输局

刘子珂

市交通运输局

高建强


序号

报告所列任务

具体目标,进度计划及保障措施

牵头单位

区政府
牵头

领导

市牵头

(责任)   

市 政 府   责任领导

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

245

建成7座生活垃圾焚烧发电项目

加快项目复工建设。针对新冠肺炎疫情防控和企业项目复工要求,制定和落实项目复工应急管理预案,统筹解决好返场人员交通、住宿和防控措施落实工作,组织项目业主单位、施工单位及其建筑工人尽快返场,做到项目复工建设与疫情防控两不误、两手硬,尽快复工、全面复工,加快推进桩基施工、基础挖掘、厂前区施工等重点工程。

加快项目手续办理和开工。按照项目建设时间节点要求,加快推进垃圾焚烧发电项目二期土地征用、四证办理、物料进场道路、中水管网铺设、电力接入系统建设以及其它相关工作,统筹协调各项工程时序安排,采取交叉推进、平行推进的方式,加快开展手续办理和相关工程的筹备、占地、建设等,力争4月初完成项目四证等手续,其它工程适时建成,确保项目手续、项目辅助工程建设与项目主体建设无缝对接。

全面加快工程建设进度。严格制定建设方案,卡死阶段性工程、项目竣工等时间节点,在保障工程质量和安全的前提下,组织充足的资金、技术、人力、物力,通过昼夜加班加点、优化工程设计、采用框架结构等多措并举,全面加快施工进度,努力确保10月底前土建完工或基本完工。

推进工程设备安装和整体调试。在推进工程建设的同时,盯紧盯死项目各项机械设备的生产供应,基建土建完成后,保证第一时间安装机械设备,确保进度安排合理、时间利用充分、工程进展有序。项目主体建成后,要抓紧完成所有收尾、配套工作,开展机械设备、功能区域等运行调试,及时排除存在的问题,并实现主体工程与场外水、电辅助工程的科学对接,全力确保项目年底前建成,并力争早日投入使用。

区住建局

刘子珂

市城管   执法局

杜树杰

 

 

文本框: - 7 -294

举办好第十五届中国邯郸国际太极拳运动大会

第十五届中国邯郸国际太极拳运动大会,由于国家、省没有审批确定具体时间,目前市体育局没有具体方案。积极与市相关部门对接,待市具体方案出台后,按照要求对任务进行细化目标、进度、计划及保障措施,确保各项工作顺利推进。

区教体局

李红梅

市体育局

张学军


邯郸市永年区人民政府办公室

印发《关于推进创业创新审批服务百事通

改革工作的实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,区对口有关单位,区政府有关部门:

《关于推进创业创新审批服务百事通改革工作的实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

关于推进创业创新审批服务百事通

改革工作的实施方案

 

为贯彻落实省、市推进创业创新审批服务百事通改革工作要求,构建省级统筹、市县协同、整体联动、线上线下集成融合的新型审批服务体系,进一步优化营商环境,激发市场活力,现就推进全区创业创新审批服务百事通改革工作,制定如下实施方案。

一、总体要求

实行创业创新审批服务百事通改革,就是选取准入准营、资质资格、生产生活等与企业和群众密切相关的高频办事情形,将涉及多层级协同、多部门审批、多事项联办的审批服务事项进行一揽子整合,再造办事流程,取消重复材料,压减办理时限,实行一次告知、一门受理、一次提交、一网通办、一次办好。

为最大程度提升办事便利度,结合我区实际,制定了《邯郸市永年区创业创新审批服务百事通事项清单》(以下简称《清单》),包括《河北省创业创新审批服务百事通事项清单》106项和《邯郸市创业创新审批服务百事通事项清单》(新增)10项,共116项高频办事类型。按照办事类型中核心审批事项谁审批谁牵头的原则,《清单》中区乡级牵头推进84项(见附件),分两批实施。第一批34项于2020815日前率先实现全程同办,第二批50项于202012月底前实现,高频办事类型年内全部实现全程同办、就近能办、一网通办。

二、基本原则

(一)一次告知。对《清单》中每个办事类型涉及的审批部门、办理层级、审批事项、提交材料、办理方式等审批要素进行集成,通过办事指南、网上平台、线下咨询答复等多种方式一次性告知申请人。需要补齐补正材料的,对材料内容、期限、方式等均一次性告知。

(二)一门受理。《清单》中各事项集中至政务服务大厅办理。每个办事类型明确牵头部门,在大厅设立综合受理窗口,实现统一受理、全链条受理、无差别受理。

(三)一次提交。《清单》中每个办事类型涉及的所有申请材料实行一张表单、一套模版,在河北政务服务网和政务服务大厅公开,申请人可一次性阅知、填报、提交。

(四)一网通办。《清单》纳入一网通办事项,整合线上集成办事类型模块,建立推送协同机制,方便企业、群众通过河北政务服务网一次登录、一网办理。

(五)一次办好。《清单》中事项申请材料齐全可当场办结的,一次办好;对申请材料次要条件或次要手续有欠缺的,实行告知承诺,由当事人承诺补正后一次办好。取得相关证照、批准文书,采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式一次性送达。

三、主要任务

(一)推进审批体制集中化、同级化改革。

1.推进百事通清单事项集中划转集中入驻。本次《清单》中涉及的审批事项,特别是省、市2019年确定的第二批向行政审批局划转的必划事项,原则上应转尽转、尽快落实到位。《清单》中确实暂不具备划转条件的,必须落实三集中、三到位要求进驻政务服务大厅,确保《清单》事项全链条、全流程、全环节集中办理。(责任单位:区行政审批制度改革工作领导小组办公室、区住建局、区农业农村局、区卫生健康局、区应急管理局、区教体局、区自然资源和规划局、区商务局、区发改局;完成时限:2020815日前)

2.推进跨层级审批权限向同级集中。探索建立下放行政许可事项的动态调整机制。研究梳理每个办事类型中的跨层级审批事项,适时研究和推进区级权限向乡镇下放。(责任单位:区行政审批制度改革工作领导小组办公室,各乡镇;完成时限:20201231日前)

(二)建立新型审批服务协同机制。

1.牵头部门一揽到底。《清单》每个办事类型中的准入准营资格事项为其核心审批事项,核心审批事项的审批部门为该办事类型的牵头部门,在行政服务大厅设综合受理窗口统一受理,提供一次性告知服务,组织各有关部门开展并联审批、联合评审、联合勘验等集成审批服务。(责任单位:区行政审批局区公安局、区交通运输局、区住建局、区人力资源和社会保障局、区住房公积金管理部、区发改局、区自然资源和规划局;完成时限:2020815日前)

2.区、乡两级协调联动。《清单》中凡核心审批事项办事层级为区、乡的办事类型,区、乡两级分别按各自审批权限明确本级牵头部门;核心审批事项行使层级仅为的办事类型,对应层级的审批部门为牵头部门。核心审批事项办事类型中非核心事项跨层级办理的,牵头部门可充分利用政务服务网平台进行推送分发,也可采取线下转交、代办、会商联审等多种方式进行协调联动,让企业、群众少跑腿、一趟清。(责任单位:区行政审批局、区公安局、区交通运输局、区住建局、区人力资源和社会保障局、区住房公积金管理部、区发改局、区自然资源和规划局;完成时限:长期推进)

(三)优化受理、审查、踏勘三分离审批新模式。

1.拓展统一受理窗口套餐服务功能。区政务服务大厅设立统一受理窗口,充分发挥受理、审查、踏勘三分离后事项无差别受理的优势,为百事通每个办事类型提供集成式套餐服务。套餐中所有事项一次性告知,可同步并行办理套餐内多事项的线上线下申办登记、收件受理,对申请材料统一分发;各审批部门在后台集中审查、审批审核、制证出证;统一受理窗口负责证照的集中送达与反馈,实现前台综合受理、一门一站审批、统一窗口出件(责任单位:区行政审批局;完成时限:2020815日前)

2.多事项现场勘验同时办、一次看。进一步扩大受理、审查、踏勘三分离审批新模式的改革成效,在政务服务大厅所有评审勘验环节的办理向勘查勘验部门集中的基础上,凡百事通同一办事类型中多个事项同时受理的,审批部门的审查工作和勘查勘验部门的评审踏勘工作同时进行;凡同时受理的事项中有多个事项涉及现场勘验环节的,勘查勘验部门可整合各事项现场勘验条件和要点,一次到场、一次出具勘验结论,其中涉及多部门评审勘验环节的,由牵头单位勘查勘验部门组织联合评审、联合勘验。(责任单位:区行政审批局、区公安局、区交通运输局、区住建局、区人力资源和社会保障局、区住房公积金管理部、区发改局、区自然资源和规划局;完成时限:20201231日前)

(四)实行全域统一标准化办理。

制定四个一统一标准体系。各级牵头部门组织相关审批部门对《清单》事项进行认真梳理,为每个办事类型制定四个一。制定一次性告知书:说明办事类型各审批事项的串并联环节,明确各事项的审批部门、办理层级、办理地点、办理时限、补齐补正要求、咨询电话和收费标准等内容;集成一张申请表单:统一各事项申请材料,去除各事项的重复要素,合并成一张表单;设计一套填报模版:确保企业、群众看得懂、少提交;出台一批告知承诺细则:对可实行告知承诺制的审批事项制定细则,明确申请材料的次要条件或次要手续,明确补齐要求等。(责任单位:区行政审批局、区公安局、区交通运输局、区住建局、区人力资源和社会保障局、区住房公积金管理部、区发改局、区自然资源和规划局;完成时限:2020815日前)

(五)推进《清单》事项一网通办

1.优化完善一体化网上政务服务平台。依托全省一体化政务服务平台、市一体化政务服务平台开发的百事通功能,按照标准化的要求,对相关事项的实施清单进行完善。审批过程中产生的文书信息、进度信息、补齐补正信息、办理结果信息等及时回传到省级一体化政务服务平台。(责任单位:区推进互联网+政务服务工作领导小组成员单位;完成时限:2020930日前)

2.实现区域内业务协同。依托全市一体化政务服务平台,建立区、乡两级事项间业务协同机制,贯通区、乡两级政务服务资源和网上服务端口,推进跨部门、跨层级信息资源共享,满足企业、群众线上预约、线下办理,申请材料线上提交、线下调用,补齐补正线上增改、线下审验,办理结果线上查询、线下送达等需求。(责任单位:区推进互联网+政务服务工作领导小组成员单位,各乡镇,工业园区管委会;完成时限:20201231日前)

(六)切实加强事中事后监管。

优化创新事中事后监管方式。各监管部门依法实施事中事后监管,持续推进双随机、一公开,建立健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制,实行审批、监管信息双向反馈。大力推进互联网+监管和信用监管建设,完善企业经营异常名录制度和严重违法企业黑名单制度,建立信用约束机制,加强跨部门联动响应和失信惩戒,构建一处违法、处处受限的联合监管格局。(责任单位:区双随机、一公开监管工作领导小组成员单位;完成时限:20201231日前)

四、保障措施

(一)加强统筹领导。各乡镇各部门要进一步提高政治站位,强化改革意识,统筹协调配合,把创业创新审批服务百事通改革的推进落实列入重要工作日程。区政务服务管理办公室负责百事通改革推进工作的统筹协调,区有关部门均要成立工作专班,按照《永年区创业创新审批服务百事通事项清单》分工进行落实。其中,各牵头部门要对照主要任务制定工作举措,分解任务,明确责任,提出具体完成时限;配合部门做好网络审批平台的对接、四个一标准化体系的制定等工作,建立各项协调联动机制,进一步优化审批流程,压缩审批时限。

二)注重宣传引导。各乡镇各部门要加强对百事通改革的宣传引导,及时公布百事通清单业务流程,通过电视、微信等主要媒体平台全方位、广角度、多形式向社会宣传改革内容,做好政策解读和业务咨询。鼓励发挥首创精神,创新思想观念、技术手段、工作思路、工作方法、工作机制,认真总结形成一招鲜式可复制推广的典型经验做法,加大宣传力度,发挥辐射带动作用。

(三)强化考核监督。不断完善政务服务效能监督,建立健全政务服务考核评价体系,积极构建社会监督平台,主动接受社会监督。积极搭建信用体系监督平台,主动进行监督。各监督平台要互相衔接,形成内容共享。对成效突出的通报表扬,对组织实施不力、不按要求推进改革、未按时限完成任务、不配合改革的,全区通报批评,并追究相关单位和人员责任。

 

附件:永年区创业创新审批服务百事通事项清单(84项)

 

 

 


邯郸市永年区人民政府办公室

关于印发《永年区行政执法责任制暂行规定》的    

 

各乡镇人民政府,区对口各单位,区政府各部门:

《永年区行政执法责任制暂行规定》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

永年区行政执法责任制暂行规定

 

第一章 总 则

  第一条  为规范和监督行政机关行政执法活动,强化行政执法责任,保障法律法规、规章的全面正确实施,根据《河北省行政执法监督条例》和有关法律法规,结合我区实际,制定本规定。

  第二条  本规定所称行政执法责任制是行政执法部门的法定职责及其相应的法律责任与责任追究的总称。

  本规定所称行政执法,是指行政执法部门依法实施的行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政登记、行政裁决、行政确认、行政给付等行政行为。

  本规定所称行政执法部门,是指具有行政执法权的行政机关(含乡镇,以下相同)和法律、法规授权的行使行政执法权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的从事行政执法活动的事业组织。

  本规定所称行政执法人员,是指各级行政执法部门中取得行政执法资格、承担行政执法任务的人员。

第三条  行政执法应当遵循合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一原则。

第四条  行政执法应当依法接受监督。

第五条  行政执法责任制坚持明确责任、严格考核、加强监督的原则。

第六条  由区人民政府负责行使的行政执法责任制的监督、考核、责任追究等工作,由区司法局负责组织协调、监督指导行政执法责任制实施方案拟定等具体工作。

行政执法部门的法制机构负责本部门的行政执法责任制的具体指导、监督和协调工作。

第七条  行政执法部门执法区域边界,实行属地管理、分级负责,严禁多头执法,交叉执法;实行谁主管、谁负责,严禁随意扔包袱、推责任。

法律、法规或主管部门对行政执法部门执法区域边界另有规定的,从其规定。

第八条  行政执法部门应当严格执行国家有关罚没收入的规定,不得对行政执法人员规定罚没收入指标,不得将罚没收入与行政执法人员的经济利益挂钩,不得将法定职责以各种形式转化为有偿服务,不得截留罚没收入。

第九条  在综合行政执法改革中,行政执法部门将行政执法事项依法划转到区综合行政执法局或下放到乡镇政府的,原行政执法部门原则上不再继续行使,区综合行政执法局要对乡镇综合行政执法和行政执法责任制工作进行指导。

 

 

第二章 行政执法责任制的实施

第十条 行政执法部门应当根据相关法律、法规、规章的规定制定行政执法责任清单,明确执法单位和执法人员的执法责任。

 行政执法部门应当定期梳理执法依据,根据本部门执法机构和执法岗位的配置情况,分解执法职权,明确岗位职责,确定执法责任,规范执法程序和执法标准。

法律、法规、规章颁布、修改或者废止时,行政执法部门应当在30个工作日内及时调整相关执法依据。

  第十一条  行政执法部门应当建立健全行政执法人员法律知识培训考核制度。行政执法人员公共法律知识培训,由区司法局负责组织实施;专业法律知识的培训,由各行政执法部门负责组织实施。

  行政执法人员应当按照《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》规定,取得行政执法证件,上岗执法。

第十二条  建立健全法律、法规、规章宣传制度。

按照谁执法、谁普法的要求,向公民宣传本部门执行的法律、法规和规章。行政执法部门应当定期将本部门正在实施或者将要实施的法律、法规、规章以及规范性文件,采取灵活多样的方式向公民、法人或其他组织进行公开和宣传。

  第十三条 建立健全行政执法监督检查制度。

  行政执法部门应当规范市场执法行为,优化营商环境,建立健全双随机,一公开监管机制,根据本系统行政执法程序规定开展专项执法检查。有行政执法自由裁量权的部门在法定的自由裁量幅度内,制定系统内部自由裁量操作规定,明确条件、标准和相关程序。

第十四条  建立健全行政执法公示制度。

行政执法部门应当建立行政执法公示制度。在政务网站和办事大厅、服务窗口等场所,向社会公开行政执法主体、执法人员、职责权限、执法依据、执法程序、监督形式、救济渠道等行政执法信息;行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法结果按照国家和省人民政府有关规定向社会公开。

第十五条  建立健全行政执法全过程记录制度。

行政执法部门应当建立行政执法全过程记录制度,通过文字、音像等方式,对执法活动进行全过程记录并归档,实行行政执法过程留痕可回溯管理。

第十六条  建立健全行政执法法制审核制度。

  行政执法部门应当建立重大行政执法决定法制审核制度。在作出重大行政执法决定前,由部门承担法制工作的机构对执法主体、执法权限、执法过程、事实认定、法律适用、执法文书等进行审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

  第十七条  建立健全行政执法听证制度。

  行政执法部门应当按照法律、法规和规章的要求,建立健全行政执法听证制度。依法必须听证的应当严格按照听证程序规定举行听证,充分听取当事人的陈述、申辩和意见,确保行政程序公开、公平和公正。

  第十八条  建立健全行政执法诉讼案件出庭应诉制度。

  行政执法部门对人民法院受理的行政案件,行政机关负责人应当积极出庭应诉、答辩,自觉履行生效的行政判决和裁决。

  第十九条  建立健全行政执法案卷评查制度。

  行政执法部门应当建立行政执法案卷评查制度。实施行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法活动中所形成的有关监督检查记录、证据材料、执法文书等应当立卷归档。

  第二十条  建立健全行政执法投诉、举报和回访制度。

  行政执法部门应当设立举报电话、投诉信箱,自觉接受人民群众和社会监督。依法及时办理公民、法人或者其他组织有关行政执法的申诉、控告、投诉和举报,定期回访并征询行政相对人的意见,并为投诉、申诉、举报人保密。

  第二十一条  建立健全行政执法备案制度。

   行政执法部门的下列事项应当按照管理权限和规定时限向区司法局申报备案:

(一)行政执法部门的行政执法主体、执法依据以及具体实行行政执法责任的机构;

  (二)行政执法部门的行政执法责任制实施方案;

  (三)行政执法部门作出的重大行政处罚、重大行政许可决定;

  (四)行政执法部门依照法律、法规、规章的规定委托有关事业组织从事行政执法活动的;

  (五)国家行政主管部门核发的行政执法证件

第二十二条  建立健全行政执法统计报告制度。

  行政执法部门的下列事项应当按照管理权限和规定时限向区司法局报送材料和报表:

  (一)行政执法责任制评议考核实施情况年度报告;

  (二)行政处罚、行政许可、行政复议、行政诉讼案件统计报表及分析材料。

  第二十三条  建立健全行政执法评议考核制度。

区人民政府按照本规定对各行政执法部门开展行政执法评议考核,各行政执法部门制定本部门行政执法评议考核制度,定期对本部门执法单位和执法个人进行评议考核。

第二十四条  建立健全行政执法责任追究制度。

  区人民政府按照本规定对各行政执法部门行政执法行为进行监督;行政执法部门法制机构对本部门行政执法人员的行政执法行为进行监督。发现有执法过错的,应及时纠正,并追究执法单位、负责人和执法人员的法律责任。

 

第三章  行政执法评议考核

第二十五条  行政执法责任制考核列入法治政府建设考核目标,由区人民政府负责对行政执法部门及乡镇人民政府行政执法责任制实施情况进行考核。

第二十六条  评议考核应当严格遵循公开、公平、公正原则。

  第二十七条  区人民政府对所属行政执法部门进行评议考核,应当包括下列内容:

  (一)领导和组织实施行政执法责任制的工作情况;

  (二)建立健全和落实行政执法责任制制度情况;

(三)法定职权的分类整理、分解落实、定岗定责和部门及其内设机构、行政执法人员的行政执法权限、责任和工作目标的落实情况;

(四)法定行政执法职权的履行情况和具体行政行为的合法规范情况;

(五)行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果及履行情况;

(六)对行政执法人员违法执法或者不当行政执法行为责任追究情况;

(七)行政执法队伍建设和行政执法人员依法行政能力情况;

  (八)行政管理相对人和社会各界对行政执法机关和行政执法人员的评价和意见;

  (九)上级人民政府确定的其他需要评议考核的内容

第二十八条  各行政执法部门对内设、直属机构和行政执法人员进行评议考核,应当包括下列内容:

  (一)秉公执法、文明执法情况;

  (二)行政处罚实施情况;

  (三)行政许可及行政审批情况;

  (四)采取行政强制措施情况;

  (五)行政监管、征收、确认、裁决、给付等情况;

  (六)对行政执法行为提出行政复议、行政赔偿、行政诉讼的情况;

(七)行政执法部门确定的其他需要评议考核的内容。

 

第四章  行政执法责任追究

    第二十九条  在行政执法过程中,行政执法部门和行政执法人员有下列行为之一的,属于行政执法责任追究范围:

  (一)不履行法定职责的;

  (二)违法实施具体行政行为的;

  (三)不合理行使行政裁量权的;

  (四)无正当理由不配合、不协助其他行政执法部门执法工作的;

  (五)其他依法应当追究行政执法责任的行为

    第三十条  行政执法责任追究按照下列程序进行:

  (一)立案;

  (二)调查;

  (三)作出责任追究决定;

  (四)送达行政执法责任追究决定书;

  (五)被追究责任的行政执法部门和行政执法人员反馈执行结果;

(六)作出结案报告。

第三十一条 行政执法责任划分与承担:

  (一)承办人直接作出行政行为所产生的行政执法责任,由承办人承担;

  (二)应当经过审核、审批的行政行为,行政执法责任依照下列规定划分与承担:

  1.承办人未经审核人、批准人批准,直接作出行政行为的,由承办人承担;

  2.承办人弄虚作假、徇私舞弊,致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责的,由承办人承担;

  3.虽经审核人审核、批准人批准,但承办人不依照审核、批准事项实施行政行为的,由承办人承担;

  4.承办人提出的方案或意见有错误,审核人、批准人应当发现而没有发现,或发现后未予纠正,按所起作用大小分别由承办人、审核人、批准人承担;

  5.审核人不采纳或改变承办人的正确意见,经批准人批准的,按所起作用大小分别由审核人、批准人承担;

  6.审核人未报请批准人批准而直接作出决定的,由审核人承担;

  7.审核人作出的错误指令经批准人同意的,由审核人、批准人承担;

  8.批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见的,由批准人承担;

  9.未经承办人拟办、审核人审核,批准人直接作出决定的,由批准人承担;

  10.承办人执行公务时,认为上级的决定、命令有错误的,可以向上级提出改正或撤销该决定、命令的意见;上级不改变该决定、命令,或要求立即执行的,承办人应当执行该决定、命令,执行后所产生的行政执法责任由上级承担相应责任,承办人不承担责任;但承办人执行明显违法的决定、命令的,承办人应当依法承担相应责任。

  (三)经集体研究、决定所产生的行政执法责任,由决策人承担;

  (四)上级行政执法部门改变下级行政执法部门作出的行政行为所产生的行政执法责任,由上级行政执法部门承担;

  (五)上级指令、干预行政行为所产生的行政执法责任,由指令、干预的上级承担;

  (六)依法受委托组织的行政行为所产生的行政执法责任,除按前款规定划分与承担责任外,委托行政执法部门的行政负责人也应当承担一定的责任;

(七)两个以上行政执法部门联合执法、集中执法所产生的行政执法责任,由有关行政执法部门及其负责人承担

第三十二条  行政执法责任的追究方式:

  (一)诫勉教育或书面告诫;

  (二)责令作出书面检查;

  (三)通报批评;

  (四)取消年度评优评先资格;

  (五)暂扣或吊销行政执法证件,停止行政执法活动;

  (六)取消行政执法资格,调离行政执法岗位;

  (七)法律、法规规定的其他责任追究方式。

  以上责任追究方式,既可以单独适用,也可以合并适用。

  第三十三条  行政执法责任追究应当根据责任的性质、情节、社会影响程度等,依照管理权限按照以下规定进行:

  (一)性质、情节显著轻微,未造成社会影响的,应当诫勉教育、书面告诫或责令其作出书面检查;

  (二)性质、情节轻微,社会影响程度较小的,应当给予通报批评;

  (三)性质、情节较重,社会影响程度较大的,应当暂扣其行政执法证件,停止行政执法活动;

(四)性质恶劣、情节严重,社会影响程度特别大的,应当吊销其行政执法证件,调离行政执法岗位。涉嫌严重违法违纪的,移交纪委监委处理。

  第三十四条  行政执法责任人能够主动发现行政执法错误行为,并积极采取补救措施,防止危害后果发生的,可以从轻、减轻或免予追究责任。

  第三十五条  有下列情形之一的,应当从重追究行政执法部门和行政执法人员的行政执法责任:

  (一)明知本人的行政执法错误行为处于继续状态,而不积极采取措施予以纠正的;

  (二)一年内出现3次以上应予追究行政执法责任情形的;

  (三)干扰、妨碍、阻碍、抗拒对其进行行政执法责任追究的;

  (四)对投诉、申诉、举报人或责任追究承办人员打击报复的;

  (五)其他应当从重或加重处理的情形

  第三十六条  有下列情形之一的,不予追究行政执法部门和行政执法人员的行政执法责任:

  (一)行政相对人弄虚作假致使行政执法部门及其行政执法人员无法作出正确判断的;

  (二)法律、法规、规章和内部行政管理制度没有规定或规定不具体致使行政执法部门及其行政执法人员理解错误的;

  (三)因不可抗力因素造成的;

  (四)法律、法规、规章规定的其他不追究责任的情形

  第三十七条  行政执法责任行为导致行政赔偿的,按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定进行赔偿和追偿。

第三十八条  行政执法人员执法责任由所在部门负责追究;行政执法部门行政执法责任由区人民政府或上一级主管部门负责追究。

区司法局或区行政执法部门内设法制机构,应当建立行政执法责任追究的有关工作机制,具体负责行政执法责任追究的日常工作。在行政执法责任制监督检查及考核中,对发现的问题应当作出《行政执法监督通知书》,责令其改正,有关行政执法部门或单位应当在规定的期限内作出处理。

第三十九条  对于公民、法人或其他组织有关行政执法责任的投诉、申诉、举报的案件和有关监督部门责成办理的责任追究案件以及行政执法部门自行发现的行政执法责任案件,责任追究机构应当在7个工作日内审查是否有事实依据,经审查有事实依据的,应当受理并立案。

  第四十条  行政执法责任追究案件的调查,应当由两名以上工作人员进行。调查中应当听取被调查人和利害关系人的意见,被调查人有陈述和申辩的权利。

  责任追究承办人员与行政执法责任人有利害关系、可能影响公正处理的,应当回避。

  第四十一条  责任追究机构应当自立案之日起30个工作日内作出责任追究决定。情况复杂的,经主管机关负责人批准,可以延长15个工作日。法律、法规另有规定的,从其规定。

  责任追究机构应当制作行政执法责任追究决定书并送达责任人,责任追究决定书应当说明作出决定的理由、事实依据和法律依据,并告知责任人依法享有的申诉权利。

  有明确的投诉、申诉、举报人的,应当告知其处理决定。

  第四十二条  行政执法部门作出的责任追究决定,应当在15个工作日内报送区司法局和提出处理建议的监督机关备案。

  第四十三条  责任人对处理决定不服提出申诉的,按照相关法律、法规等规定办理。

  第四十四条  被追究行政执法责任的行政执法部门和行政执法人员应当在规定期限内执行责任追究决定;拒不执行的,责任追究机构有权责令其执行并视情节给予通报批评和依法追究该行政执法部门主要负责人的行政责任。

  第四十五条  区审计部门依法定期对行政执法部门的罚款、没收财务等情况进行审计检查,对罚款、没收财务活动中的违法行为及时作出审计决定,对责任人提出处理建议。

 

第五章  附 则

第四十六条  本规定由区司法局负责解释。

第四十七条  本规定自发布之日起试行。

邯郸市永年区人民政府

关于整治农村乱占耕地建房问题的

    

 

为严厉打击农村乱占耕地建房行为,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《自然资源部、农业农村部关于农村乱占耕地建房八不准的通知》(自然资发〔2020127号)和《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔201911号)等法律法规和文件要求,区政府决定对全区范围内乱占耕地建房问题进行专项整治。现将有关事项通告如下:

一、自本通告发布之日起,全区所有乱占耕地建房的单位和个人,必须立即停止一切新建、改建、扩建等违法行为。拒不停止违法行为、拆除违法建筑的,将由相关具有强制执行权的单位依法强制拆除。

二、对农村乱占耕地建房问题零容忍,实行八不准:一是不准占用永久基本农田建房;二是不准强占多占耕地建房;三是不准买卖、流转耕地违法建房;四是不准在承包耕地上违法建房;五是不准巧立名目违法占用耕地建房;六是不准违反一户一宅规定占用耕地建房;七是不准非法出售占用耕地建的房屋;八是不准违法审批占用耕地建房。

三、一经发现乱占耕地建房的行为,由相关乡镇政府和区自然资源和规划局、区农业农村局、区综合行政执法局联合相关单位,开展集中整治行动,依法从重打击乱占耕地建房违法行为。

四、对拒绝纠正乱占耕地建房行为,以暴力、威胁等方式抗拒执法部门依法履行职责的,由公安机关依法予以打击;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

五、任何农村建房,必须依法依规审批。凡未经批准的,一律不得进行建设;新增的违法违规建房,一律依法拆除,恢复土地原貌,坚决杜绝未批先建、边批边建行为

六、本通告自发布之日起施行。

特此通告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

邯郸市永年区人民政府

关于开展自然资源所有权首次登记的

    

 

根据《自然资源统一确权登记暂行办法》要求,从本通告发布之日起,以不动产登记为基础,按照资源公有、物权法定和统一确权登记的原则,对我区自然资源所有权开展首次登记。现将有关事项通告如下:

一、登记单元预划分

本次登记共预划分5个登记单元,分别是:

1.自然公园等自然保护地。以自然保护区界线为基础预划分登记单元范围(涉及广府古城风景名胜区等)。

2.河流水库。流经本区的河段,结合堤防、水域岸线预划分登记单元范围(主要涉及马会河,小沙河、团结渠等)。

3.森林。对已发证的国有林场做好林权权属证书与自然资源证书的衔接工作,组织技术力量进一步核实权属界线。对未发证的林权权属部分,以所有权权属为界线单独划分登记单元,开展权籍调查,进行所有权登记(主要涉及永北国有林场)。

4.探明储量的矿产资源。结合矿产资源利用现状调查数据等成果划定登记单元界线(主要涉及6座矿山)。

5.湿地自然资源。依据国土调查和湿地专项调查成果划定登记单元界线(主要涉及广府湿地、临洺关湿地、永合会湿地)。

二、登记时间

本次开展自然资源首次登记工作的时间为自通告发布之日起至202261日。

三、登记类型和范围

自然资源类型包括水流、森林、湿地、自然保护地以及探明储量的矿产资源等五种类型,登记区域涉及临洺关镇、正西乡、刘汉乡、曲陌乡、广府镇、永合会镇、西阳城乡、永北林场等8个单位。

四、其他事项

1.区自然资源和规划局为本次自然资源统一确权登记机关,负责依据调查成果审核登记。

2.集体土地所有权主体、国有土地使用权人等相关主体,应按区自然资源和规划局具体工作要求,持身份证件及相关资料,积极配合做好确权登记。

3.咨询电话:0310-6886008

特此通告。