邯郸市永年区发展和改革局1-6月份工作总结及下半年工作谋划

邯郸市永年区发展和改革局

1-6月份工作总结及下半年工作谋划

 

一、承担的重点工作完成情况

(一)项目建设

2020年度列入省、市重点项目14个。其中:竣工项目3个、续建项目3个,已全部复工;新开工项目5个、已全部开工;前期项目3个、正在进行手续。省重点项目(4个)年度计划投资5亿元,1-5月份投资完成4.5亿元、完成率90%。预计上半年投资完成5亿元、完成率100%。市重点项目(14个)年度计划投资25亿元,1-5月份投资完成13.25亿元、完成率53%。预计上半年投资完成15.8亿元、完成率63.2%

(二)承担的重点指标。

一是新增高新技术企业和科技型中小企业数量。高新技术企业市科技局下达我区任务为新增6家,复审7家,全年任务13家。目前,新增申报高新技术企业12家,已通过网络进行无纸化申报。预计第一批可通过10家企业,同时正在组织第二批方远交通、企美农业等7家企业申报高新技术企业,预计上半年可完成15家,提前完成全年任务。科技型中小企业市科技局下达我区任务为新增60家、复审71家,全年任务131家。一季度通过认定51家,其中新增22家、复审29家。第二批已组织110家企业申报,材料已报市科技局,预计上半年可完成全年131家认定任务。高新技术企业和科技型中小企业数量全市不排名。

二是万元生产总值(单位GDP)能耗降低率。2020年市下达我区单位GDP能耗降低率任务目标为-2%,无削煤任务,煤炭消费量不得超过去年同期。截至目前2019年第三、第四季度和今年第一季度完成请况市统计局均未公布,2020年市任务较往年较低,预计可完成任务。

三是服务业增加值增速。市未下达任务目标服务业增加值增速“双过半”任务目标为8%左右。一季度服务业增加值完成18.9亿元,全市排第4位,增速为-8.3%,全市排第5位。预计上半年,服务业增加值完成44.5亿元,全市排第4位,增长8%,全市排第10位,可实现“双过半”任务。

四是固定资产投资增速。 2020年市下达我区固定资产投资增速7%1-5月份全区固定资产投资完成40.2亿元,增速2.7%,全市排名前第11位。预计上半年固定资产投资完成58.3亿元,增速7%,全市排10位左右。

五是规模以上工业增加值增速。2020年市工信局未对我区下达任务目标。5月份,全区规模以上工业总产值完成19.8亿元,同比增长12.1%1-5月份,规模以上工业总产值完成84.8亿元,同比增长4.7%;规上工业增加值增速2.3%,在全市排第14位。6月份,预计全区规模以上工业总产值完成22亿元,同比增长5%左右。1-6月份,预计规模以上工业总产值完成106.8亿元,同比增长4.2%左右;预计规上工业增加值增速5%左右,在全市排第12位,完成市对我区下达的规上工业增加值增速目标。

   (三)跑部进厅,全力争取各级各类项目资金

 一是争取2020年中央预算内投资项目情况。我区已上报15个项目,总投资16.79亿元,预计可争取中央预算内资金5.72亿元。目前,项目资金已到位800万元。

二是争取新增中央投资项目情况。目前,已上报项目3个,总投资1.89亿元,预计可争取新增中央投资资金1.14亿元。

三是争取地方政府债券项目情况。目前,已争取到位债券资金5.46亿元,其中,已到位专项债券资金3.9亿元,用于8个项目;已到位一般债券资金1.56亿元,用于8个项目。

四是通过其他渠道争取省以上资金情况。目前,已争取到位资金1.78亿元,其中,中央资金1.13亿元,共5个项目。

五是正在推进前期手续项目情况。一是拟争取中央预算内投资项目8个,总投资8.1亿元,拟争取资金2.27亿元。目前,已录入国家重大项目库,正在进一步加强对上联系,积极跑办,加快办理前期各项手续,全力做好中央预算内资金争取工作。二是拟争取新增中央投资项目8个,总投资9.87亿元,拟争取资金3.52亿元。目前,已录入国家重大项目库,正在完善前期手续,全力做好争跑工作。三是拟争取地方政府专项债券项目5个,总投资5.8亿元,拟争取债券资金2.05亿元。目前,已全部录入国家重大项目库,正在组织相关单位积极进行争跑。四是通过其他渠道拟争取省以上资金项目5个、拟争取资金5.5亿元。目前,正在积极完善前期各项手续,做好申报争取上级资金工作。

(四)保民生民心,全力解决企业生产经营中存在的困难和问题。

 一是全面落实“10项民生实事”。对人大票选的“202010项民生实事”进行了详细的任务目标分解,以区政府名义出台印发了《2020年区政府10项民生实事目标任务分解方案》。二是实行月报和季报制度,建立健全工作台账,定期督导调度工作进展。

二是大力实施 “20项民心工程”一是起草了我区202020项民心工程实施意见和20项民心工程专项实施方案,明确20项民心工程具体内容以及各项工程年度工作目标、推进计划和工作措施,夯实责任,全力推进。20项民心工程实施意见已经615日区委常委会审议,正在履行程序等待印发。20项民心工程专项实施方案已经印发。二是加强督导调度,配合区委督查室以区委区政府名义出台印发了2020年民心工程工作任务分解表,明确了各项工程分包区领导、牵头部门和责任部门,按照督导考核要求配合区大督查办、两办督查室认真督促各项民心工程实施进度,对进度慢、推进不力的工程下专项督办函,并对督导情况专项通报,严格考核。三是建立工作台账,实施动态管理。按照省市统一部署,四月份开展了“民心工程推进月”活动,五月、六月开展“双过半”活动,各项工程进展顺利。

三是组织开展问题大协调面对疫情和企业复工复产,按照省、市统一部署,活动办积极组织责任部门开展了第一次问题大协调活动,共梳理出受疫情影响问题、常态化问题和共性问题155个,其中受疫情影响问题149个,截止目前,除常态化和共性问题外,都已经解决。

四是扎实推进“区领导包联企业印发了《2020年区领导包联重点企业的意见和工作专班制度》《2020年区领导包联重点企业方案》,对全区包联企业实施责任清单、问题清单、措施清单和效果清单等“四个清单”管理,建立区领导包联工作台账和区工作专班包联工作台账,及时了解掌握企业存在问题,提请包联区领导定期召开会商会,协调解决常态化和共性问题。5月份共走访调研141家重点企业,提出问题企业43家,其中受疫情影响企业27家,常态性问题10家,既有疫情影响又有常态性问题6家,共提出问题56个,其中受疫情影响31个(已解决30个,正在协调解决1个),常态性问题19个(已解决9个,协调中6个,受限暂时无法解决4个)。

(五)保煤气运输,全力做好大气污染防治工作。

一是洁净型煤保供:2019-2020年度采暖季共配送洁净型煤1.5417万吨,保供11748户。

二是气源保障情况:我区2019年以前煤改气户数23.3万户,今年新增4.2万户,共计27.5万户,冬季取暖季以每户按每日10方用气测算,加上工商业用气40万方/天,日需求量达315万方,整个采暖季按120天计算,需3.78亿方天然气的供应。目前河北华燃长通公司已落实冬季天然气合同3.85亿方,采暖季天然气没有缺口。为了应对冬季极寒天气的影响,下一步将督促河北华燃长通公司向上游中石化、河北省天然气公司落实补充协议,同时继续落实一部分LNG合同量,确保冬季天然气供应稳定。

三是“公改铁”进展情况:2020419日,自然资源和规划局组织召开了永洋专用铁路路线方案论证会,专家否定了北线方案。理由是北线方案拆迁量大、文物保护手续难批等,倾向支持南线方案。按照铁路设计单位设计的南线方案,需穿过西赵庄和中赵庄,也存在大量的拆迁,需要设计单位重新优化方案,待方案确定后,编制可研报告,重新报北京铁路局审批。目前,已向省市申请将开工时间由202011月调整为20216月。

(六)深化“放管服”,构建优质高效服务市场主体的

营商环境。

一是构建优质高效服务市场主体的政务环境方面。全面深化“放管服”改革,30个区直单位、17个乡镇、363个行政村已在河北政务服务网开通了第一批常办事项,初步实现了省、市、县、乡、村五级互联互通。“三级四同”事项共有667个,已全部在河北政务服务网开通,可办率达100%。政府采购和工程招标投标全部实现全过程无纸化在线电子交易和监管,网上可办率达到98%。企业开办提速明显,提速办理企业登记46件,其中网上审核20件,线下办理26件,审批时间均在1-2个工作日,其中2个企业设立登记1个补发执照事项在1日内办结。全面推行限时办结,6月份以来共办理项目核准、备案手续12个,均在1日内完成。优化用水用电用气服务,坚持“最多跑一次”“一次不用跑”,全面推行网上办、不见面,用水用气报装时间不超过20个、16个工作日。

二是构建促进市场主体公平竞争的市场环境。加大市场监管力度,全面梳理了权责清单,严格按照“双随机、一公开”工作要求,积极推进随机抽查方式开展执法检查,建立随机抽查与信用监管、智能监管、综合监管相互联动机制,促进了执法公平、公正。全面深化乡镇改革,全区17各乡镇内设机构综合服务中心、行政执法队全部挂牌。大力帮助企业融资,今年以来召开10余次银企对接会,帮助企业复工复产,加快区域经济复苏。

三是构建保障市场主体合法权益的法治环境。永年区行政争议化解中心成立,建立行政争议诉前实质性化解机制,在行政法律、法规方面为企业、群众提供指导和帮助。加快现代化社会治理体系建设,乡镇、村综治中心规范运行,全区综治中心“雪亮工程”和综治视联网实现了全覆盖,做到了矛盾纠纷联调、平安建设联创、社会事务联办。健全网格化管理体系,全区共划分网格703个,做到网格内人、地、物、事、组织全掌握,真正将“疫情防控问题解决在网格、矛盾化解在网格、责任落实在网格”,截止目前,已协调相关部门处理矛盾纠纷471起,化解成功438件。加强知识产权创造、保护和运用,大力提升专利申请质量,全区专利申请量年增速不低于15%。建立知识产权查处快速反应机制,重大复杂专利侵权纠纷行政案件办理周期不超过三个半月。稳妥处理企业破产案件,建立健全立、审、执信息对接机制,在全省率先使用“执行天眼”系统,提高查人找物执行效率,成功率100%。组建8个执行工作组,实现了类型化工作集约化办理,提高了工作效率。

(七)鼓励企业加大科研投入,支持企业加强创新研发。一是帮助企业争取上级研发资金。帮助金力等50多家科技型企业归集研发费用,争取上级研发补助经费。辰龙紧固件、等7家企业获得上年度市级研发奖补资金38.4万。硅谷化工等4家企业获厅市会商专项计划项目资金120万元。金力新能源※等3项目被省科技厅列入省级科技计划拟立项项目,目前正在公示。二是强化科技创新主体培育。第一批帮助可利尔种业、拓发电力等12家企业在国家高新技术企业认定网提交申报高新技术企业资料,书面材料已推荐至市级主管部门;硅谷肥业、拓发通信、恒永等3家企业被认定为科技小巨人企业;美坚利、辰龙紧固件等5家企业通过国家级科技型中小企业认定。第二批高新技术企业组织申报9家,科技型中小企业组织申报110家。截止目前,全区科技型中小企业认定通过51家。三是推进各类创新平台建设。鼓励龙头企业联合高校或科研机构联合共建研发机构。我区紧固件产业技术创新战略联盟通过市科技局备案;河北高晶电器公司的“节能变压器技术创新中心”参加全市省级技术创新中心论证会,提交的中心建设可行性报告专家经过讨论研判,提出了建设意见,筹备工作正在有序进行。目前,全区省级平台10个,市级平台4个。四是提升产学研合作转化能力。博柯莱自动化等16家企业与北京信息科技大学、河北工业大学、河北省机械科学研究设计院等高校院所建立战略合作关系或开展技术开发合作。进一步完善技术合同交易登记备案制度,积极引导企业提高科技成果转化效率。技术合同交易额完成1.1亿元。五是加强农业技术集成和示范推广。目前,新发展日光温室400多亩,钢架大棚800多亩。积极引进试验蔬菜新品种,在兴、鑫冀源家庭农场建设了新品种试验基地,先后引进30多个新品种;引进6项新技术,有效提高了蔬菜品质,节约用水40%,亩节约成本300多元。六是推进省级农业科技园区建设。4月份,省、市科技系统领导及专家专程到硅谷肥业公司考察调研省级农业科技园区创建工作。接下来会从组织机构、配套政策、区域协调上全力开展园区的创建,今年争取列入省级农业科技园区序列,填补我区空白。

(八)推进特钢产业结构调整联合重组退成搬迁

一是按照省市安排部署,对河北永洋特钢集团有限公司产业重组退城搬迁装备升级项目开展产能置换和备案自查自纠,并通过了省市检查;二是河北永洋特钢集团有限公司产业重组退城搬迁装备升级项目通过了市发改委、市工信局联合验收。

(九)“十四五”规划编制工作情况。

起草了《关于成立永年区“十四五”规划编制工作领导小组的通知》,明确了我区“十四五”规划编制工作领导小组成员。36日向各乡镇、区直各单位下发了《关于做好“十四五”规划编制有关工作的通知》,要求各单位结合实际做好前期研究,提出我区“十四五”规划基本思路,重大事项、重大工程项目和重大政策诉求要包括基本情况、提出背景、在全区层面的重大意义,需要省市支持的具体内容,已收集整理一部分资料。529日向区政府提交了《关于“十四五”规划编制工作的建议》,初步确定了我区“十四五”规划编制机构。

二、目前存在的问题

(一)在项目建设上,一是用地因素制约严重。年度计划开工项目锦盛达、一中搬迁还未开工,需加快用地指标争取,确保实现全面开工建设。二是环评限批问题。永年正处在环评限批期,制约锦盛达、恒永、亚冠、弘阳新材料等项目不能进行环评审批。三是资金问题。国智、金力项目资金紧张,影响项目开工和全面施工,需积极帮扶业主争取国开行、建行专项政策资金。

(二)在指标完成上,一是出口订单减少。受国际疫情影响,出口订单减少,影响部分标准件企业增长后劲。出口企业生产基本都是年前订单,六月份以后订单明显减少,不得不考虑转向国内市场。二是利润空间压缩。我区规上工业企业139家,其中标准件企业96家,企业个数占比69%。目前标准件市场旺盛,属于疫情过后的补涨行情,据业内人士判断,后半年标准件市场行情将趋于平稳,受国际市场需求趋缓的影响,国内市场竞争将变得更加激烈,利润空间进一步压缩,对全区工业运行将产生较大影响。三是新增入统项目较少,虽然4月份31个项目已入库,入库总投资额25.5亿元,但相对全年150余亿元的任务目标,差距巨大,完成年度任务目标压力较大。四是规上服务业企业储备不足,2019年统计部门调整了规上服务业企业入统标准,年营业收入要达到2000万元以上才能新增入统,经过近两年全面摸排,我区服务业企业规模普遍偏小,符合入统条件的企业较少。五是受土地、资金等制约因素影响,有些项目无法落地开工。

三、下半年工作谋划

(一)强力推进项目建设。

一是加大对上争跑力度。明确专人到省到市,不间断对接、不间断沟通,争取年度用地指标、加快手续办理进度,全力保障省、市重点新开工项目用地,保障锦盛达、一中等项目全面实现开工。二是加大项目精准帮扶力度。包联项目区级领导、责任部门严格落实精准包联服务措施,一线对接项目、了解问题,真正发挥作用,全程帮助解决问题、推进项目建设进度。三是加大问题会商解决力度。针对省、市重点项目和重点招商项目推进中问题难题,区级领导牵头坚持定期会商,协调问题解决、协调要素保障,确保落地快、推进快。四是加大产业项目招商力度。突出工业园区主战场,重点引进产业项目、产城结合项目,强化项目储备落地,真正做到以产促城、以产兴城,产城融合发展、东西协调发展。五是加大土地收储盘活力度。创新土地收储方式,加大跑办力度,及时落实项目土地指标和占补平衡指标;对低效利用土地,通过多种方式实现腾笼换鸟,盘活闲置存量土地。六是加大督导考核推进力度。坚持重点督导和定期督导相结合,坚持每月督导通报、每季排名考核,坚持重点项目建设红、黄旗流动制,力促形成攻坚项目建设强大合力。

(二)高限完成各项指标任务。一是提前做好经济指标分析研判根据上半年各项完成情况,结合统计部门提前对下半年经济指标及经济运行情况进行分析研判,提前测算,有针对性地提出改进意见和建议,早谋划、细分解、定目标、严措施,确保指标迅速分解,各项经济指标顺利完成。二是提前做好对上沟通对接。提前做好与市统计、市发改委、市工信局、市科技局等部门的沟通对接力度,提前了解明年指标任务分解信息,争取上级部门在任务分解上给予支持,确保明年实现开门红、年度任务顺利完成。

(三)持续深化“双创双服”活动。一是着力激发实体经济活力。继续落实重点企业联系服务“五个一”机制,把服务企业、服务项目抓深、抓实。二是深入开展民心工程。全面落实省、市2020年“双创双服”工作民生保障相关政策,结合我区发展实际,科学制定我区民心工程任务目标,扎实开展各项民心工程,确保完成年底高质量完成省市目标任务。三是持续优化营商环境。重点做好营商环境政策宣传、提升窗口服务、减低企业经营成本、提快项目落地速度、提升社会诚信等八个专项行动工作,推进全区营商环境更优。拓宽营商环境举报途径,通过聘用营商环境社会监督员、开展社会调查,对外公布举报途径,进一步加强问题发现途径,加强社会监督,力促我区营商环境更优、更好。积极对标先进,学习先进经验,坚持问题导向和目标导向,聚焦市场主体反应最强烈、需求最紧迫的领域,开展集中整治、优化提升。深入开展督导检查,对群众反应的堵点、难点问题,加大督导检查力度,一经查实,严肃处理。通过督导检查,及时掌握情况、传导压力、跟踪问效,确保我区优化营商环境进一步得到提升。

(四)加强洁净型煤保供。进入采暖季后,居民对洁净型煤需求激增,将继续督促洁净型煤生产配送企业按照订单及时配送洁净型煤,增加配送车辆,确保供得上、供得及时、服务到位。

(五)深入推进特钢产业联合重组结构调整。重点推进特钢产业园项目建设,以装备大型化、生产智能化、产品高端化、服务信息化为主攻方向,通过永洋特钢产业园项目实现特钢产业的上档升级。

(六)主动为项目搞好服务。主动与省、市发改委动态联系对接,了解国家资金扶持方向信息并将政策信息传递到企业、单位,提高项目获得中央资金支持的成功率。

 

永年区发展和改革局

2020618