索引号:000014348/2020-40205

发布机构:政府办

名称:邯郸市永年区人民政府公报 第6号

文号

主题分类:其他

发布日期:2020-01-02

邯郸市永年区人民政府公报 第6号

邯郸市永年区人民政府公 

HANDANSHI  YONGNIANQU  RENMIN  ZHENGFU  GONGBAO 

  

  

邯郸市永年区人民政府办公室 

                                    20201月2     2     (总第6号) 

  

  

      

  

  

●区政府文件 

邯郸市永年区人民政府关于公布永年区本级规范性文件制定主体清单的通知………………………………………………………………………1 

邯郸市永年区人民政府关于印发永年区职业教育改革发展实施方案的通知4 

●区政府办公室文件 

邯郸市永年区人民政府办公室关于印发永年区生活垃圾分类工作实施方案的通知………………………………………………………………………16 

邯郸市永年区人民政府办公室关于进一步规范区政府常务会议程序要求的通知…………………………………………………………………………30 

邯郸市永年区人民政府办公室关于印发永年区城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案的通知………………………………………………………36 

邯郸市永年区人民政府办公室关于印发邯郸市永年区重大气象灾害应急 

预案的通知…………………………………………………………………43 

  

  

  


  

邯郸市永年区人民政府关于公布永年区本级 

规范性文件制定主体清单的通知 

  

各乡镇人民政府,区对口各单位,区政府各部门: 

为进一步加强对规范性文件的监督管理,根据《邯郸市人民政府关于公布邯郸市本级规范性文件制定主体清单的通知》(邯政字〔201914号)要求,现将全区规范性文件制定主体清单予以公布(详见附件)。 

自公布之日起,各制定主体可依据《河北省规范性文件管理办法》(省政府令〔2016〕第5号)和《邯郸市规范性文件管理办法》(市政府令第129号公布,市政府令164号修正),就行政管理事项制发规范性文件,并严格遵守法定权限和程序。未经确定并公布的部门、机构和组织,不得制定规范性文件。今后,规范性文件制定主体实行动态管理,根据相关规定进行核实增减,并向社会公布。 

本通知自公布之日起施行。《邯郸市永年区人民政府关于公布全区规范性文件制定主体清单的通知》(永政字〔201813号)同时废止。 

  

附件:永年区本级规范性文件制定主体清单 


附件 

永年区本级规范性文件制定主体清单 

序号 

机构名称 

1 

邯郸市永年区人民政府 

2 

邯郸市永年区人民政府办公室 

3 

邯郸市永年区发展改革局 

4 

邯郸市永年区教育体育局 

5 

邯郸市永年区财政局 

6 

邯郸市永年区公安局 

7 

邯郸市永年区民政局 

8 

邯郸市永年区司法局 

9 

邯郸市永年区行政审批局 

10 

邯郸市永年区人力资源和社会保障局 

11 

邯郸市永年区自然资源和规划局 

12 

邯郸市永年区住房和城乡建设局 

13 

邯郸市永年区交通运输局 

14 

邯郸市永年区水利局 

15 

邯郸市永年区农业农村局 

16 

邯郸市永年区商务局 

17 

邯郸市永年区卫生健康局 

18 

邯郸市永年区文化广电和旅游局 

19 

邯郸市永年区税务局 

20 

邯郸市永年区退役军人事务局 

21 

邯郸市永年区应急管理局 

22 

邯郸市永年区审计局 

23 

邯郸市永年区市场监督管理局 

24 

邯郸市永年区统计局 

25 

邯郸市永年区医疗保障局 

26 

邯郸市永年区民族宗教事务局 

序号 

机构名称 

27 

邯郸市生态环境局永年分局 

28 

邯郸市永年区残疾人联合会 

29 

邯郸市永年区气象局 

30 

邯郸市永年区临洺关镇人民政府 

31 

邯郸市永年区西苏镇人民政府 

32 

邯郸市永年区刘营镇人民政府 

33 

邯郸市永年区界河店乡人民政府 

34 

邯郸市永年区刘汉乡人民政府 

35 

邯郸市永年区大北汪镇人民政府 

36 

邯郸市永年区讲武镇人民政府 

37 

邯郸市永年区曲陌乡人民政府 

38 

邯郸市永年区正西乡人民政府 

39 

邯郸市永年区广府镇人民政府 

40 

邯郸市永年区辛庄堡乡人民政府 

41 

邯郸市永年区东杨庄镇人民政府 

42 

邯郸市永年区张西堡镇人民政府 

43 

邯郸市永年区小龙马乡人民政府 

44 

邯郸市永年区西河庄乡人民政府 

45 

邯郸市永年区永合会镇人民政府 

46 

邯郸市永年区西阳城乡人民政府 

47 

邯郸市永年区标准件产业发展管理委员会 

48 

河北永年工业园区管理委员会 

49 

广府生态文化园区管委会 

50 

邯郸市永年区高新建材产业发展管理委员会 

51 

邯郸市永年区供销合作社联合社 

     

  

  

  

  

  

邯郸市永年区人民政府 

关于印发永年区职业教育改革发展实施方案的通      

  

各乡镇人民政府,区对口各单位,区政府各部门: 

现将《永年区职业教育改革发展实施方案》印发给你们,请认真组织实施。 

  

  

邯郸市永年区人民政府关于印发职业教育改革发展实施方案 

  

为贯彻落实全国、省、市教育大会精神,推进新时代职业教育高质量发展,根据《邯郸市人民政府关于印发邯郸市职业教育改革发展实施方案的通知》(邯政字〔201915号)要求,结合我区实际,制定本实施方案。 

一、工作目标 

经过510年时间,政府统筹管理、社会多元办学格局基本形成,职业教育现代化水平大幅提升,人民群众对职业教育发展的获得感显著增强。到2022年底,全区职业教育改革发展取得重要进展。 

(一)职教中心办学水平大幅提升。加快推进区职教中心质量提升项目建设,综合实力显著增强,到2022年底,打造3个市内一流、省内先进的骨干专业。 

(二)校企协同育人水平显著提高。学历证书+若干职业技能等级证书制度试点工作稳步推进。到2020年底,职业教育双师型教师比例达到40%;到2022年底,职业教育双师型教师比例达到60%,建成1支高水平职业教育教师教学创新团队。 

(三)多元办学格局基本形成。鼓励社会力量兴办职业教育的体制机制日趋完善,企业参与职业教育的积极性有较大提升,培育一批产教融合型企业。职业教育股份制、混合所有制办学等办学体制改革和职业技能培训市场化、社会化改革取得实质性突破。整合提升现有民办职业学校办学水平。 

(四)服务发展能力显著增强。职业学校布局和专业结构紧密对接经济社会发展需求,产教深度融合、校企深度合作,教育结构、人才结构与产业结构实现协调发展。2022年底,区职教中心与京津等全国优质职业院校建立稳定合作项目;开展各类职业技能培训8000人次以上。 

二、主要任务 

(一)构建现代职业教育体系。 

1.落实国家职业教育制度框架。以标准化建设引领职业教育发展,严格执行学校设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、安全设施等国家办学标准、教学标准和质量标准。完善德技并修、工学结合的育人机制和评价机制,规范人才培养全过程。深化产教融合、校企合作、育训结合,构建多元化办学格局,推动企业深度参与协同育人。统筹规划中等职业学校与普通高中的发展规模,到2021年底,新建1职业学校。到2022年底,全面完成中职学校标准化建设,产教融合、校企合作、育训结合的格局基本形成。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区发改局、区财政局、区自然资源和规划局、区行政审批局、区职教中心) 

2.优化职业教育资源配置。强化对职业教育的统筹管理,科学配置职业教育资源,调整优化中职学校、专业布局。结合产业结构调整、教育园区建设、中等职业学校标准化建设,大力度整合职业教育资源进驻园区,实现集约化、规模化、园区化发展。到2020年,重点办好区职教中心国家中等职业教育改革发展示范校。 

健全专业动态调整机制。依据全区发展定位和产业发展需求,加大专业调整力度,重点建设高端装备制造、生物医药、新能源、新材料、现代农业、健康服务等领域若干专业,建成紧密对接全区产业结构的专业布局。落实专业设置定期评估机制,学校依据中职学校目录灵活自主设置专业,每年调整1次专业。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区自然资源和规划局、区住建局、区职教中心) 

3.拓宽普通教育和职业教育融通渠道。鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育,将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。在学前教育、健康服务、高端装备制造、现代服务等领域,加大中高职贯通培养联合办学力度,扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。(牵头单位:区教体局;责任单位:区职教中心) 

4.加快提高中等职业教育发展水平。推进中等职业教育质量提升工程,持续支持区职教中心率先发展,发挥示范引领作用。保持高中阶段教育职普比大体相当,统筹普通高中和中等职业教育协调发展,使绝大多数城乡劳动力接受高中阶段教育。加大对贫困户、残疾人职业教育政策、金融支持力度。积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育。发挥中等职业学校作用,帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育,并接受部分职业技能学习。2019年,启动实施中等职业学校标准化建设工程,到2022年底,中等职业学校标准化建设达标率达到100%(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区财政局、区退役军人事务局、区职教中心) 

(二)提高技术技能人才培养质量。 

1.健全立德树人落实机制。深入推动习近平新时代中国特色 

社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育。指导职业学校上好思想政治理论课,开展好中等职业学校文明风采活动。全面推进德技并修、工学结合,增强学生的认知能力、合作能力、创新能力、职业能力等关键能力,培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区职教中心) 

2.深化教育教学改革。按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求,推进专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准(仪器设备配备规范)相统一并落地实施。职业学校依据国家教学标准自主制订人才培养方案,优化教学内容,推动课堂革命,提升教育质量。探索组建高水平、结构化教师教学创新团队,教师分工协作进行模块化教学。鼓励职业学校学生在获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书,拓展就业创业本领。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区职教中心) 

3.开展高质量职业培训。落实职业学校实施学历教育与培训并举的法定职责,面向在校学生和全体社会成员广泛开展职业培训。统筹整合各类培训项目,依托区职教中心,大力开展企业在职职工、退役军人、退役运动员、进城务工人员和新型职业农民培训,培养培训社会紧缺的技术技能人才。鼓励规模以上企业建立职业培训机构开展职工培训,并积极面向中小企业和社会承担培训任务。畅通技术技能人才职业发展通道,引导和支持企业等用人单位落实相关待遇。对取得职业技能等级证书的离校未就业高校毕业生,按规定落实职业培训补贴政策。(牵头单位:区人社局、区教体局;责任单位:区民政局、区财政局、区住建局、区退役军人事务局、区总工会、区妇联) 

(三)深化产教融合校企协同育人。 

1.推进产教融合和校企合作。建立发改、教体、人力资源和社会保障、财政等部门密切配合,有关行业主管部门、国有资产监督管理部门及行业协会积极参与的工作协调机制,构建教育结构、人才结构与产业结构协调发展的新体系。鼓励职业学校依据自身特点和人才培养需要,主动与具备条件的企业开展合作,学校可从校企合作中获得智力、专利、教育、劳务等报酬企业应当依法履行实施职业教育的义务,利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作,对与职业学校共建生产性实训基地、技术研发中心、产业人才培养培训基地、双师型教师培养培训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室的企业,按规定享受减免税收等优惠政策。规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位接纳职业学校学生实习。实施产教融合型企业认证制度,对通过认证的企业给予金融+财政+土地+信用的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。(牵头单位:区发改局、区人社局、区教体局;责任单位:区财政局、区税务局、区总工会、有关行业组织) 

2.深化校企协同育人。支持企业参与职业学校人才培养全过程,联合开展招生、专业建设、实习实训、质量评价、协同科研攻关等工作。校企共同研究制定人才培养方案,及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容,强化学生实习实训。适应互联网+职业教育需求,运用现代信息技术改进教学方式方法,推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。推进职业学校教学工作诊断与改进制度,构建内部质量保证体系。加强教育科研能力建设,打造高水平教科研队伍。全面推进招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养为主要内容的企业新型学徒制,促进企业技能人才培养,壮大发展产业工人队伍。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区发改局,有关行业组织) 

3.打造一批高水平实训基地。加大政策引导力度,推动政府、企业和职业学校建设一批资源共享,集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务为一体的高水平职业教育实训基地。到2022年,校企合作创建高水平专业实训基地达到23家。(牵头单位:区发改局、区教体局、区人社局;责任单位:区财政局) 

4.建立一支双师型教师队伍。完善符合职业教育特点的教师招聘和职称评聘办法,将企业工作经历、技术等级列入职业学校专业教师招聘、评职和聘任条件。自2019年起,职业学校原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘教师,特殊高技能人才(含具有高级工以上职业资格人员)可适当放宽学历要求。职业学校引进和招聘行业企业一流紧缺人才可适当降低学历要求,允许先入职、后取得教师职业资格。实施职业学校教师素质提高计划和管理干部专业化培养工程,职业学校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训,落实教师5年一周期的全员轮训制度,每年开展中等职业学校校长能力提升培训。完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。实行固定岗流动岗相结合的设岗用人办法,推动企业工程技术人员、高技能人才和职业学校教师双向流动。切实落实职业学校将15%的编制员额按有关规定用于聘请兼职教师、财政按编制内人员经费拨款标准拨付经费的政策。落实职业院校燕赵大师、燕赵名匠建设计划,按规定探索实行年薪制、协议工资和项目工作等灵活多样的分配形式和办法,所需资金不纳入绩效工资总量管理。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区委编办、区财政局、区职教中心) 

(四)增强服务发展能力。 

1.推进社会产业融合发展。紧密对接京津冀协同发展、雄安新区规划建设等国家重大决策部署和我区高质量发展需要,优先发展高端装备制造、新能源材料、快递物流等一批新兴专业,重点建设学前教育、健康养老等一批紧缺人才专业,培养大批一流职业人才。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区发改局、区民政局、区卫健局、区职教中心 

2.增强服务实体经济能力。鼓励职业学校和企业合作打造双创双服升级版,开放创新资源,努力形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,提升职业教育服务发展、服务民生的能力和水平。职业院校开展技术服务、技术开发、技术转让、技术咨询、科学研究、技术培训等收益用于人员奖励部分,不纳入绩效工资总量管理。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区发改局 

3.助推民生事业发展。扎实推进职业教育精准扶贫,开展技能脱贫攻坚行动,落实贫困家庭学生资助政策,完善学校资助补充体系,确保不让一名学生因贫失学。支持区职教中心面向我区蔬菜特色产业,开展技术服务和智力支持,服务乡村振兴战略。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区民政局、区财政局、区农业农村局、区职教中心 

(五)构建多元办学格局。 

1.推进职业学校办学体制改革。发挥企业重要办学主体作用,鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育,政府按规定给予适当支持。鼓励社会力量以资金、土地、装备、技术、人才等多种要素兴办职业教育。鼓励社会力量与公办职业学校合作依法举办股份制、混合所有制职业学校各方按一定比例持股,按约定享受相应收益。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区发改局、区财政局、区市场监管局、区行政审批局) 

2.探索建设职业教育培训评价组织。推进职业技能培训市场化、社会化改革,充分发挥企业主体作用,鼓励支持社会力量参与,建立培训资源优化配置、培训载体多元发展、劳动者按需选择、政府加强监管服务的体制机制。发挥职业学校开展职业技能培训的主渠道作用,支持和规范社会力量兴办职业教育培训,鼓励发展股份制、混合所有制等各类职业培训机构,依据国家有关法规和职业标准、教学标准广泛开展职业技能培训。到2022年底,开展各类职业技能培训8000人次以上。(牵头单位:区人社局、区教体局;责任单位:区财政局、区市场监管局、区职教中心) 

(六)健全改革发展保障机制。 

1.深化放管服改革。推动政府由职业教育向管理与服务的转变。政府主要负责编制规划、制定政策、依法依规监管,职业院校依法自主办学。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区财政局、区发改局、区委编办、区职教中心) 

2.优化改革发展环境。统筹规划职教园区建设和职业学校发展,保障职业学校建设用地和其他办学需要,加快推进职业教育改革发展。为职业学校重大基础设施建设、专业实训设备等重要设施设备采购以及高层次紧缺人才引进等,设置绿色通道,减少审批、简化程序、提质增效。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区财政局、区自然资源和规划局、区住建局、区行政审批局) 

3.提高技术技能人才待遇。推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。按照国家有关规定加大对职业院校参加有关技能大赛成绩突出的毕业生表彰奖励力度。支持劳动者凭技能提升待遇,建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制。建立区级技术技能大师库,鼓励技术技能大师建立大师工作室,并按规定给予政策和资金支持。(牵头单位:区人社局;责任单位:区委组织部、区教体局、区财政局) 

4.健全经费投入机制。建立财政经费稳定增长机制,新增教育经费要向职业教育倾斜。落实足额征收教育费附加并且用于职业教育的比例不低于30%的政策。中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于普通高中,建立中等职业学校综合定额标准和生均拨款标准动态调整机制。统筹职业教育经费,保证中等职业教育质量提升工程。进一步扩大职业学校助学金覆盖面,完善补助标准动态调整机制,落实对建档立卡等家庭经济困难学生的倾斜政策。健全职业教育奖学金制度。 

积极拓宽投融资渠道,加大对职业教育实训基地建设的支持力度。在职业教育支出中,向符合条件的实训基地购买技能培训服务,根据实训成本支出适度给予补助。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育,拓宽办学筹资渠道。(牵头单位:区财政局、区教体局、区人社局;责任单位:区发改局、区职教中心) 

三、组织实施 

(一)加强党对职业教育工作的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。加强党对教育事业的全面领导,全面贯彻党的教育方针,落实区委教育工作领导小组各项要求,保证职业教育改革发展正确方向。充分发挥党组织在职业学校的领导核心和政治核心作用,牢牢把握学校意识形态工作领导权,将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。加强基层党组织建设,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,激发每一名师生参与改革发展的积极性和主动性。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区职教中心) 

(二)建立完善区政府职业教育工作联席会议制度。联席会议由区教体局、区人社局、区发改局、区财政局、区农业农村局、区税务局、区扶贫办等部门组成,政府分管教育工作的副区长担任召集人。联席会议每年至少召开两次,各成员单位就有关工作情况向联席会议报告。区教体局负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。各成员单位要加强沟通协调,在重大发展规划、重大项目安排、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面形成政策合力。(牵头单位:区教体局;责任单位:区发改局、区财政局、区人社局、区农业农村局、区税务局、区民政局) 

(三)建立健全质量评价和督导评估制度。定期对职业技能等级证书有关工作进行双随机、一公开抽查和监督。健全政府、行业、企业、职业学校等共同参与的职业教育质量评价机制,积极支持第三方机构开展评估,将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。实施职业教育质量年度报告制度。将推进职业教育改革发展作为对各有关部门履行职责评价的重要内容,加强督导考核。(牵头单位:区教体局、区人社局) 

(四)加强宣传舆论引导。办好职业教育活动周和全民终身学习活动周,开展大国工匠进校园”“劳模进校园”“优秀职校生校园分享等活动,宣传展示大国工匠、劳动模范、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象,培育和传承好工匠精神,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,营造社会各界充分理解、积极支持、主动参与职业教育改革发展的良好舆论氛围。(牵头单位:区教体局、区人社局;责任单位:区职教中心) 

  

  

邯郸市永年区人民政府办公室 

关于印发永年区生活垃圾分类工作实施方案的通      

  

各乡镇人民政府,区对口有关单位,区政府有关部门: 

《永年区生活垃圾分类工作实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

  

  

邯郸市永年区人民政府办公室 

关于印发永年区生活垃圾分类工作实施方案的通      

  

为加快推进生活垃圾分类工作,建立全区生活垃圾分类体系,进一步提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,根据《邯郸市生活垃圾分类工作实施方案(20182020年)》《邯郸市建立生活垃圾全程分类体系实施方案》等文件精神,结合我区实际,制定本实施方案。 

一、指导思想 

深入贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要指示精神,以强化全程管控为核心,落实源头分类为基础,围绕保障无害化、加强资源化、促进减量化,统筹谋划、综合治理,把生活垃圾分类全面融入城市管理、社会治理、文明建设的各个领城,加快建立生活垃圾全程分类体系。 

二、区域范围 

在全区范围以主城区、临洺关镇、西苏镇、界河店乡、工业园区、标准件聚集区为重点区域实施生活垃圾强制分类,主体范围是所有公共机构(包括党政机关,学校、文化广电等事业单位,协会、联合会等社团组织,车站、体育场馆、影剧院等公共场所管理单位)和相关企业(包括宾馆、饭店、购物中心、超市、各类市场、商用写字楼等)以及居民社区、商住小区,全面实施生活垃圾分类。 

三、主要目标 

201911月底,生活垃圾分类收运体系基本建立;2019年底前,公共机构、企事业单位、居民社区生活垃圾分类覆盖范围达到60%以上,生活垃圾回收利用率达到20%以上。 

2020年底,基本建成生活垃圾四分类处理系统,垃圾分类制度覆盖范围达到90%以上,生活垃圾回收利用率达到35%以上,实现生活垃圾减量化、资源化、无害化目标。 

四、主要任务 

住建(城管)、生态环境、市场监管、商务、供销等部门和各乡镇政府(园区)协同对接,以分类处理引导分类运输,构建分类直运体系,实行分收分运。建设与周边环境相适应的垃圾收集、转运设施,采用密闭、环保、高效、智能的垃圾收集、运输车辆,完善生活垃圾分类收运登记管理台账制度,具体记录收运的生活垃圾种类、数量、责任人、去向等,提高生活垃圾收运精细化管理水平。加强垃圾收运人员培训、管理,分类垃圾实行分类收运,杜绝混收混运问题。 

(一)建立源头分类投放体系。 

1.生活垃圾分类。生活垃圾分为有害垃圾、湿垃圾、可回收物、干垃圾四个标准。 

1)有害垃圾。包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等对人体健康、自然环境造成直接或潜在危害的生活废弃物。 

2)湿垃圾(易腐垃圾)。包括:家庭及单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾,过期食品、花卉绿植、中药药渣等易腐的生物质生活废弃物。 

3)可回收物。包括:大件弃物,废纸,废塑料,废金属,废包装物,废旧纺织物,废弃电器电子产品,废玻璃,废纸塑铝复合包装等适宜回收、可循环利用的生活废弃物。 

4干垃圾:除上述以外的其它生活废弃物。 

2.分类投放责任主体。实行生活垃圾分类投放责任人制度,其责任人按照下列规定确定: 

1)党政机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产场所等单位,有物业管理的,物业服务企业为责任人;无物业管理单位自管的,本单位为责任人。 

2)住宅区,实行物业管理的,物业服务企业为责任人;业主自行管理物业的,业主为责任人;未实行物业管理的,由所在村街、社区确定责任人。 

3)道路、广场、公园、公共绿地、风景名胜区、旅游景点等公共场所,管理单位或者其委托的清扫保洁单位为责任人。 

4)客运站、交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所,经营单位为责任人。 

5)城中村地区,所在村街、社区为责任人。 

6)建设工程施工现场,施工单位为责任人。 

7)举行大型户外运动的,组织单位为责任人。 

按照以上规定不能确定生活垃圾分类投放责任人的,由属地政府按照相关规定落实责任人,建立辖区属地管理牵头兜底、部门行业联动协同机制。 

3.投放责任人职责。生活垃圾分类投放责任人应当履行以下职责: 

1)建立日常管理制度; 

2)在责任区范围内开展生活垃圾分类相关知识宣传,对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止,提高生活垃圾分类投放准确率; 

3)按照本实施方案规定设置生活垃圾分类收集容器或者垃圾分类收集点,并负责收集设施设备的保洁、维修和更换; 

4)明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点,指导、监督责任区域内的单位和个人进行生活垃圾分类投放,及时制止翻拣、混合已分类投放的生活垃圾行为; 

5)建立生活垃圾分类投放管理台账,并定期向牵头部门或属地政府报送数据; 

6)将分类投放的生活垃圾交由符合规定的单位进行分类收集、运输。 

4.分类投放设施设置。居住小区、城中村、行政企事业单位、公共场所应当按照规定,设置分类收集和存储容器。分类收集容器由生活垃圾分类投放管理责任人按照规定设置。 

1)居住小区、公寓、别墅区等生活住宅区域,科学合理设置生活垃圾分类收集容器,收集容器设置应当符合四分类垃圾投放需要。城中村应当以家庭为单位,设置湿垃圾和干垃圾分类收集容器;按照便利、可控的原则,相应设置有害垃圾,可回收物的分类容器。 

2)党政机关、学校、企事业单位、写字楼等办公场所,应当设置有害垃圾、干垃圾收集容器及可回收物收集容器。有食堂或无食堂但集中供餐的单位,在食品加工及就餐区域应当设置湿垃圾收集容器。 

3)道路、广场、公园、公共绿地、客运站、公交站点以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所应当设置可回收物及干垃圾两桶式收集容器。湿垃圾产生量较多的公共场所,应当增加湿垃圾收集容器。临时大型活动场所,应当根据活动安排及服务内容,在活动期间设置相应的分类收集容器。 

5.分类投放特殊要求。 

1体积大、整体性强或者需要拆分再处理的废弃家具、电器电子产品等大件垃圾,应当预约再生资源回收服务单位上门收集,或者单独投放至分类投放管理责任人指定的废弃物投放点。 

2)单位和居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾,应当预约回收服务单位上门收集,或在分类投放管理责任人指定的地点临时堆放,不得混入生活垃圾投放。 

6.逐步推行生活垃圾定时定点投放。 

鼓励居住小区推行生活垃圾定时定点投放,以湿垃圾、干垃圾分类投放为主,根据居住小区实际,合理确定定时定点投放点设置、投放时间及分类投放规范等。物业企业、居委会等分类投放责任人应当搞好居民定时定点投放的宣传引导及日常监管。 

(二)建立生活垃圾分类收运体系。 

明确各类生活垃圾分类收运要求,分类后的各类生活垃圾,必须分类收运。 

1.有害垃圾收运。由区生态环境分局牵头,201911月底前,建立覆盖主城区的有害垃圾规范回收和综合利用网络。针对有害垃圾中的危险废物,负责贮存、运送、处置环节的监管指导。单位及居住小区所产生的有害垃圾,由乡镇收集人员采用专用收集车定期收集,运至有害垃圾存放点。暂存点的有害垃圾经分类后,可以采取预约收运或定期收运方式,交由具备危险废物运输资质的企业,运至相关危险废物经营企业。区住建局、临洺关镇、西苏镇、界河店乡、工业园区、区标发委要在8月底前至少配备1辆有害垃圾专用收集车,201911月底前至少建设1个有害垃圾集中暂存点。 

2.湿垃圾收运。由区住建(城管)部门牵头,201911月底前,建立湿垃圾收运体系,负责湿垃圾运输和处理的监管。委托具备资质的湿垃圾收运企业,采用密闭专业湿垃圾运输车辆,将餐饮企业和单位产生的湿垃圾进行定时定点收运,交由处理企业进行处理。在此基础上,根据湿垃圾处理能力,逐步向居住小区拓展。 

3.可回收物收运。由区供销部门牵头,20198月底前,制定完善可回收物收运方案,11月底前,建立可回收物收运体系。各乡镇政府作为回收体系建设的责任主体,负责本辖区回收体系建设、管理和现有回收网点整合规范工作。加快推进再生资源绿色回收体系与生活垃圾分类收运体系的融合,培育可回收物收运服务企业,实现统一标识、统一车辆、统一衡器、统一服务规范管理,构建社区回收+车辆收购中转+再生资源产业园处理利用的循环发展经营体系。 

4.干垃圾收运。居住小区、单位和公共场所按照现有的收运模式,将干垃圾收集运至垃圾转运站,由区住建局(城管局)、各乡镇政府(园区)等负责运至生活垃圾处理厂。 

(三)建立生活垃圾分类处理体系 

1.加强生活垃圾处理设施规划。注重规划引领和保障作用,结合我区空间规划总体布局,按照统筹功能、合理布局、节约土地的原则,做好各类垃圾处理设施的总体规划,进一步完善生活垃圾处理专项规划,为推进生活垃圾分类处理体系建设奠定基础。 

2.提高垃圾分类处理能力。 

1)加快建立我区湿垃圾处理与市区协同处理体系。201911月底前,基本具备餐饮企业、单位食堂湿垃圾的收集运输能力;谋划推进我区湿垃圾处理与市区协同工作,到2020年,建立与市区协同处理体系,彻底解决我区无垃圾处理设施短板。 

2)加快建立全区性的可回收物集散中心。结合循环利用产业园项目建设,布局全区再生资源产业,提升资源利用水平。 

3)根据我区危险废弃物处置能力,将生活有害垃圾纳入危险物处理系统,统筹谋划有害垃圾处理设施建设或与市区协同处置体系。 

五、职责分工 

区委宣传部:负责加强舆论宣传,协调新闻媒体利用广播电视、报纸、微博、微信等媒介,积极开展生活垃圾分类宣传活动,引导市民参与、支持生活垃圾分类与循环利用工作。 

区机关事务管理局:负责组织、指导全区党政机关、事业单位办公区域生活垃圾分类工作,加强对公共机构生活垃圾分类实施情况的监管和考核。 

区文明办:负责对市民的宣传教育,将生活垃圾分类收集处置工作纳入文明城区评选目标考核范畴。 

团区委:负责组织各级团组织及志愿者队伍,开展垃圾分类宣传活动,普及生活垃圾分类知识。 

区爱卫办:负责将生活垃圾分类工作实施情况纳入年度爱国卫生检查考核范围。 

区司法局:负责配合制定生活垃圾分类相关制度规定,推进生活垃圾分类有序开展。 

区住建局(城管局):负责生活垃圾分类方案以及相关标准、制度的研究与制定;牵头做好湿垃圾、干垃圾相关配套设施建设和无害化处理工作;制订生活垃圾分类中的宣传常识、名词术语、图形标识、收集袋和收集容器技术要求;研究制定生活垃圾分类投放、收运、处置方案和生活垃圾分类收集处置设施设备的管理与技术要求,负责城区公园、游园、广场、道路等场所生活垃圾设施的设置;负责督促建筑工地和新建小区建设开发单位做好垃圾分类投放暂存、容器放置等垃圾分类工作;督促物业服务企业配合相关职能部门、垃圾分类市场化服务外包公司开展垃圾分类工作。 

区发改局:负责垃圾分类项目争取中央和省级预算内投资支持申报工作;负责指导工业企业大力推进清洁生产,改进产品包装、限制过度包装,促进生产系统内部物料的循环利用,引导企业开展循环经济试点工作。 

区生态环境分局:负责对有害垃圾贮存、运送、处置环节的监管指导。 

区商务局:负责对除星级宾馆以外的宾馆、酒店的垃圾分类管理工作。 

区供销社:负责牵头对再生资源回收企业的管理,推进社区回收网点建设,完善社区回收网络体系;牵头再生资源(生活垃圾分类后可回收物)回收利用的收运和分流处置的管理。 

区财政局:负责全区公共机构和公共场所生活垃圾分类收集宣传、容器设置经费支出和有害垃圾、湿垃圾、干垃圾收集转运、设施建设、无害化处置补贴等相关经费;落实公共机构和居民社区投放暂存阶段环卫专业队伍或垃圾分类市场化服务外包公司运行费用等相关经费支出。 

区卫健局:负责对医疗机构内生活垃圾分类工作的指导和管理,加大对医疗机构生活垃圾分类处理的宣传培训力度,提高医疗机构的生活垃圾分类水平。 

区自然资源和规划局:负责完善环卫专项规划,在建设项目方案审查时,按照《城市居住区规划设计标准》等国家规范要求,明确垃圾直运和分类收集处置配套环卫设施(包括垃圾转运站建设、垃圾箱集中放置点)规模和具体位置。 

区行政审批局:负责生活垃圾分类投放、收集、运输、处理有关项目的行政许可审批。 

区教体局:负责学校、幼儿园的宣传教育,督促教育系统搞好垃圾分类工作。 

区交通运输局:负责在公共交通场所推进垃圾分类工作,督促公交场站、客运场站和公交车、出租车等公共交通工具的经营者和管理者开展垃圾分类工作。 

区文化广电和旅游局:负责督导A级旅游景区内的酒店、宾馆、饭店、旅游景点的垃圾分类工作,发挥导游对游客的宣传引导作用。 

区市场监管局:负责超市、商场、集贸农贸市场垃圾分类实施的管理,从源头上实现生活垃圾分类处理。 

区民政局:负责指导社区将生活垃圾分类纳入社区居民公约内容,严格规范对公益性旧衣服捐赠的监督管理,杜绝捐赠的旧衣物非法流入二手市场。 

各乡镇政府(园区):按照属地管理的原则承担主体责任,负责辖区内生活垃圾分类工作的组织实施,规范垃圾分类投放、分类收集、分类转运,搞好宣传发动、人员培训和设施建设。也可通过特许经营、承包经营、租赁经营等方式,引进社会资本(垃圾分类市场化服务外包公司)参与居民社区的垃圾分类投放暂存阶段的宣传推广、分类袋发放、积分兑换、容器设置等工作。 

六、保障措施 

(一)加强组织领导。为加强生活垃圾分类工作的组织领导,成立由区政府主管副区长任组长的区推进生活垃圾分类工作领导小组,负责全区生活垃圾分类工作的总体筹划部署,研究、协调和解决生活垃圾分类工作中的重大问题。各乡镇各部门也要成立相应机构,制定具体方案,密切配合,协调联动,共同推进生活垃圾分类体系建设。 

(二)完善制度规定。加快完善生活垃圾分类方面的制度规定,明确生活垃圾强制分类要求,依法推进生活垃圾强制分类。发布生活垃圾分类指导目录、生活垃圾分类投放和分类运输技术规范。完善生活垃圾分类及站点建设相关标准。区住建局(城管局)、区生态环境分局、区供销社、区市场监管局、各乡镇(园区)应当加快建立垃圾分类执法体系,加大执法力量保障,对单位和个人拒不履行生活垃圾分类和减量义务的进行纠正和处罚。 

(三)落实资金保障。区财政局负责落实宣传教育活动经费;负责公共机构和公共场所分类投放时所需分类垃圾袋、垃圾容器等有关经费;负责各种垃圾分类集中投放后的中转运输、设施建设和无害化处置经费的贴补。各乡镇政府负责本级公共机构和居民社区垃圾分类人力宣传、垃圾袋分发、容器设置、积分兑换等专业环卫队伍或垃圾分类市场化服务外包公司的运营经费。区财政和各乡镇可参考邯郸市以奖代补机制,结合永年实际情况建立以奖代补机制。 

(四)加强宣传引导。各乡镇各部门要加大宣传教育力度,制作生活垃圾分类知识宣传短片、公益广告、分类指导手册等,聘请环保形象大使,通过报纸、电视、网络等多种形式开展宣传教育,提高人民群众的思想认识;党政机关、企事业单位、教育系统、各行业部门应当根据要求,自行组织开展生活垃圾分类专题教育与知识普及活动,并发动环保志愿者与社会各阶层进入社区、进入家庭开展生活垃圾分类知识宣传。 

  

附件:永年区推进生活垃圾分类工作领导小组成员名单 

  

  

附件 

  

永年区推进生活垃圾分类工作领导小组成员 

      

  

  :刘子珂  区政府副区长 

副组长:张文峰  区广播电视台有线电台台长 

        孟凡良  区机关事务管理局局长 

苏彦忠  区住建局党组书记 

刘建朝  区住建局局长 

游占梅  区发展改革局局长 

  员:武姿辛  区委宣传部常务副部长 

叶宪民  区司法局局长 

韩卫平  区生态环境分局局长 

常虎军  区商务局局长                        

张现增  区供销合作社联合社理事会主任 

余高奇  区财政局党组书记 

马创科  区卫健局局长 

    区自然资源和规划局局长 

杨红彬  区行政审批局局长 

    区教体局局长 

胡振宇  区交通运输局局长 

白桂芬  区文化广电和旅游局局长 

魏世钊  区市场监管局局长 

    区民政局局长        

王虎刚  区标发委主任 

韩永刚  工业园区党工委副书记 

刘毅飞  团区委书记 

刘丽弘  区爱卫办主任 

各乡镇乡镇长 

领导小组下设办公室,办公室设在区住建局,办公室主任由区住建局局长刘建朝同志兼任。 

  

  

  

  

邯郸市永年区人民政府办公室 

关于进一步规范区政府常务会议程序要求的 

      

  

各乡镇人民政府,区对口各单位,区政府各部门: 

为进一步提高区政府常务会议质量和议事效率,按照市政府常务会议有关规定要求,结合我区实际,现就进一步规范区政府常务会议有关程序要求通知如下: 

一、议题材料要件齐全 

拟提交区政府常务会议审议的议题,承办部门需提供以下要 

件: 

(一)区领导批示意见。凡是拟提交区政府常务会议审议的议题,必须有区政府主要领导批示意见。 

(二)文件依据。需制发文件的议题,必须提供上级文件及区政府领导批示意见;属我区创新性工作的,需提供外地已制发文件或参考资料。 

(三)专题会议情况。拟提交区政府常务会议审议的议题,必须由区政府分管区长或委托分管主任召开专题会议研究,取得一致意见后,按程序提交会议审议。 

(四)起草说明。起草说明要重点突出、文字简洁,汇报内容尽量使用数据、表格等形式,做到汇报思路清晰、工作建议明确。 

需制发文件的议题,起草说明应包括起草背景、主要内容、起草经过、需要说明的事项、工作建议等方面内容,起草背景简要说明文件起草的背景和依据等;主要内容详细说明当前工作现状和存在问题、拟制发文件的主要内容和具体措施、文件制发后的预期和相应对策等;起草经过简要说明征求意见、合法性审查和专题会议情况等;需要说明的事项简要说明需要特别汇报的事项;工作建议简要提出区政府常务会议通过后发文建议和下一步工作建议。 

传达落实上级会议精神、财政预算资金调整等其他议题的情况汇报,要内容精炼、思路清晰,提出的工作意见建议切实可行。 

(五)征求意见情况。需制发文件的议题,必须征求相关部门意见,并对提出的意见建议吸收采纳。未能采纳的意见建议,必须说明理由,并同有关部门协调一致。部门之间意见不能达成一致的,必要时可提请区政府办分管主任或区政府分管区长召开协调会议。凡未能协调一致的,一律不得提交区政府常务会议审议。 

(六)前置审核情况。需以区政府或区政府办公室名义制发文件、签订协议等议题,承办部门必须提前报区司法局进行合法性前置审查,根据区司法局提出的审查意见进一步修改完善后,按程序提交会议审议。 

二、规范上会审批程序 

凡是区政府主要领导同意提交区政府常务会议研究的议题,主办部门需第一时间到区政府办公室法规科加挂《区政府常务会议议题审批表》,将议题材料要件准备齐全后,按照明确列席部门名单、主办部门审核、对口主任(相关科室)审核、主任审核,分管区长、常务区长、区长审签的顺序报审。法规科要严格把关关,凡不符合要求的,一律退回主办部门重新办理。 

如遇特殊、紧急情况,按照区政府主要领导批示办理。需以 

区政府或区政府办公室名义制发文件、签订协议等议题,不得按 

照特殊、紧急情况临时安排提交会议研究。 

三、议题材料印制规范,控制汇报时间 

(一)议题材料要求。拟提交区政府常务会议研究的议题材料,起草说明或情况汇报一般不得超过2000字,重要事项不得超过3000字,必须按照规范格式印制。 

1.起草说明或情况汇报第一页左上角,第一行顶格用四号楷体字标注区政府常务会议文件,第二行空两格用四号黑体字标注此件已经***同志审定(该同志一般应为分管区领导)。 

2.起草说明或情况汇报正文按照正式公文格式,正文标题“***局关于***的起草说明(情况汇报)用二号小标宋体字,一级标题用三号黑体字,二级标题用三号楷体字,三级标题及正文内容用三号仿宋体字。 

3.提交审议的拟发公文或协议文本,一律不标注审议稿”“讨论稿等字样,不带区政府或区政府办公室字头。 

4.议题材料按照起草说明”“征求意见汇总表”“拟发公文或协议文本顺序印制,要求统一字体、统一字号、统一页码。 

(二)汇报要求。会前,主汇报人(一般要求主办部门主要领导)要认真研究议题内容,充分了解议题相关情况,汇报时间原则上控制在5分钟以内。 

四、严格执行会议制度 

(一)严格请假制度。区政府常务会议要求区政府工作部门主要领导和相关乡镇政府主要领导参加,一般不得请假。确有特殊情况不能参加会议的,必须向区政府主要领导请假。区政府主要领导批准后,方可安排其他领导同志替会。 

(二)严肃会场纪律。原则上除参会领导同志外,其他人员不得随意进入会场。会议期间,要保持会场秩序,严禁接打电话、随意走动。候会人员要在指定候会室内候会,不得远离会场。 

  

附件:1.区政府常务会议议题审批表 

      2.区政府常务会议议题征求意见汇总表 

  

  

  

  

  

  

议题 

名称 

  

  

  

审签 

  

区长意见 

  

常务区长 

     

  

分管区长 

     

  

主任意见 

  

审核 

对口主任 

(相关科室) 

     

  

主办部门 

     

  

列席 

单位 

名单 

  

区政府常务会议议题审批表 

区政府常务会议议题征求意见汇总表 

单位名称 

征求意见情况 

采纳情况 

未采纳原因 

(是否沟通一致) 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

邯郸市永年区人民政府办公室 

关于印发永年区城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案的通知 

  

各乡镇人民政府,区对口有关单位,区政府有关部门: 

   《永年区城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

  

  

永年区城镇小区配套幼儿园专项治理工作 

 

  

为规范城镇小区配套幼儿园建设使用,根据《邯郸市城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》(邯政办字〔201930号)要求,结合我区实际,制定本实施方案。 

一、总体要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,落实全国、全省教育大会部署,按照政府主导、部门联动、属地负责、分类施策、长效治理的原则,坚持以人民为中心的发展思想,认真履行政府责任,依法落实城镇公共服务设施建设规定,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,聚焦城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题,开展专项治理,进一步提高学前教育公益普惠水平,有效增加城镇普惠性学前教育资源供给,切实办好新时代学前教育,满足人民群众对幼有所育的美好期盼。 

二、工作任务 

(一)确保依标规划到位。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》(GB 50180-2018)《河北省城乡公共服务设施配置和建设导则》(冀建规〔201522号)和《邯郸市主城区新建住宅区配套中小学幼儿园建设管理办法》(邯政办规〔201816号)要求,老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁要将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,明确建设内容和规划条件。城镇住宅区住宅总户数达到1200户,须规划126班幼儿园,占地不低于6亩,建筑面积不低于2550平方米;住宅区住宅总户数达到2100户,须规划139班幼儿园,占地不低于9亩,建筑面积不低于3830平方米。没有按要求规划幼儿园的新建住宅区项目,不准提交区自然资源和规划委员会研究。(牵头单位:区自然资源和规划局;责任单位:区教体局) 

对于没有规划配套幼儿园,但已达到配建规模标准且已建成的城镇小区和正在建设(含已批复尚未开工)的城镇小区,以及已规划配套幼儿园但规划不足的城镇小区,通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。区自然资源和规划局负责对需要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目,在符合规划的前提下,按程序和相关规定及时办理规划手续、划拨建设用地;区教育体育局负责提出已建成城镇小区需要配套幼儿园学位数量、建设规模需求,按相关标准建设配套幼儿园。 就近选址规划建设配套幼儿园,可用土地不足的,可适当降低占地标准,最少不得低于5亩,建筑面积不低于2130平方米。(责任单位:区自然资源和规划局、区教体局、区住建局、区财政局) 

(二)确保园舍建设到位。严格按照批准的城镇小区规划条件、建设手续及相关建设标准和规范进行小区配套幼儿园建设。对于有幼儿园完整配建规划但未按规划要求开工建设,或未列为首期建设项目的,区住房和城乡建设局要约谈开发企业,责成其限期按标准完成配套幼儿园建设,否则,停建其住宅项目;对于缩减少建的,通过改扩建、补建等方式予以解决;对于在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规限期拆除;对于已建成尚未竣工验收或在建城镇小区,发现配套幼儿园存在缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的,在整改到位前,不予办理房地产开发项目规划条件核实及竣工综合验收备案。对于违反规划要求和建设条件且不按时落实整改要求的开发企业,依法依规实施联合惩戒。区自然资源和规划局停止办理该企业后续及其他项目的规划审批,不得办理住宅项目不动产登记,取消该企业在本市参与土地出让受让的资格;区行政审批局不得发放住宅项目建设施工许可证、预售许可证;区住房和城乡建设局将其不良行为记入企业信用档案,并向社会公布,同时责令该企业住宅项目停工,限期整改,对企业违法违规行为实施行政处罚并采取相应行政强制措施。(牵头单位:区自然资源和规划局、区住建局、区行政审批局;责任单位:区教体局、区发改局) 

(三)确保如期移交。城镇小区配套幼儿园已经建成的,应依据有关法规、政策规定或合同约定移交区教育体育局。未移交的由区住房和城乡建设局责成开发企业限期移交,逾期不能移交的,停止办理该企业其他所有项目建设手续;对于开发企业已将配套幼儿园违规出租、出售的,责成开发企业限期收回;对于闲置不用或已办成民办园但尚未移交的,要限期办理移交手续;对于已挪作他用或部分挪作他用的,要采取有效措施予以收回。有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。(责任单位:区住建局、区自然资源和规划局、区教体局) 

(四)确保规范使用。 

1.合理确定幼儿园办园性质。城镇小区配套幼儿园移交后,由区教体局统筹安排,优先举办为公办园,条件不具备的可委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。(责任单位:区教体局、区住建局) 

2.公办幼儿园管理使用要求。办成公办园的,要按照教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师〔20131号)配备教职工,切实落实省定生均公用经费财政拨款标准,按程序做好涉及的机构编制、配齐补足教师、事业单位法人登记等方面的工作。(牵头单位:区教体局;责任单位:区人社局、区财政局、区委编办) 

3.普惠性民办幼儿园管理使用要求。委托办成普惠性民办园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。对于没有取得办园许可和没有进行法人登记的普惠性民办园,按相关规定及时办理办园许可证和民办非企业单位法人登记。(牵头单位:区教体局;责任单位:区财政局、区行政审批局) 

三、工作措施 

(一)摸底排查。区教育体育局、区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局联合对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,针对规划、建设、移交、使用不到位等问题,分别列出清单、建立台账,并向区治理工作领导小组办公室提交摸底排查情况。(责任单位:区教体局、区自然资源和规划局、区住建局) 

(二)全面整改。区教育体育局结合区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局按照一事一议”“一园一案的原则,制定有针对性的整改措施,逐一进行整改,实行销号管理。对于已经建成需办理移交手续和回收、置换、购置的城镇小区配套幼儿园,要按照上级要求及时整改;对于需要补建、改建、新建的,201912月底前完成相关建设规划,202012月底前完成项目竣工验收,并按时将各阶段工作进展情况报区治理工作领导小组办公室。(责任单位:区教体局、区自然资源和规划局、区住建局、区发改局、区行政审批局、区财政局) 

(三)监督评估。区治理工作领导小组对城镇小区配套幼儿园自查、摸排、整改等环节加强督导、监督和评估,对治理工作完成情况进行调度、定期通报,并针对关键环节适时组织抽查,对落实不力、未按照要求进行整改或整改不到位的单位进行约谈、通报。(责任单位:区教体局、区自然资源和规划局、区住建局、区发改局、区行政审批局、区委编办、区财政局) 

四、组织实施 

(一)加强组织领导。成立区城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组,由区政府主要负责同志任组长,区政府分管负责同志任副组长,自然资源和规划局、教育体育局、住房和城乡建设局、发展和改革局、行政审批局、区委编办、财政局等相关部门主要负责同志为成员,负责研究解决工作中的重大问题,组织、协调、推进全区治理工作。领导小组联合办公室设在区教育体育局,办公室主任由区教育体育局主要负责同志担任,副主任由区自然资源和规划局、住房和城乡建设局主要负责同志担任。各相关部门也要成立相应机构,加强统筹推进,确保治理工作如期完成。(责任单位:区自然资源和规划局、区教体局、区住建局、区发改局、区行政审批局、区委编办、区财政局) 

(二)落实责任分工。按照部门职责分工,根据城镇小区配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计、建设、验收、移交、登记、办园等各个环节的工作要求,明晰各项工作的主责部门及配合部门,建立联审联管机制,切实把摸底排查、全面整改等各项工作落到实处。自然资源和规划局要根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,按规定划拨建设用地。教育体育局负责提出已建成城镇小区需要配套幼儿园学位数量、建设规模、办园性质等方面的意见,并参与城镇小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节工作,做好移交幼儿园的运行和管理工作。行政审批局要参与城镇小区配套幼儿园建设项目立项,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续,依法做好城镇小区配套幼儿园移交后举办为普惠性民办幼儿园所涉及的民办非企业单位法人登记工作。住房和城乡建设局要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实。城镇小区配套幼儿园移交后举办为公办园的,编办要按程序做好机构编制、事业单位法人登记、教师配备等有关工作。财政局要做好城镇小区配套幼儿园移交和正常运行所需的资金保障工作。其他相关部门要全力支持,搞好配合。(责任单位:区自然资源和规划局、区教体局、区住建局、区发改局、区行政审批局、区委编办、区财政局) 

(三)强化治理保障。充分利用各类媒体,广泛宣传治理政策,及时回应社会关切和群众诉求。畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。建立健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处理突发事件,维护社会稳定。对城镇小区配套幼儿园情况瞒报漏报的,要追究相关部门主要负责人和直接负责人的责任;对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任。健全完善城镇小区配套幼儿园建设管理机制,形成规范管理的长效机制。(责任单位:区自然资源和规划局、区住建局、区教体局、区发改局、区行政审批局、区委编办、区财政局) 

  

邯郸市永年区人民政府办公室 

关于印发邯郸市永年区重大气象灾害应急预案的      

  

各乡镇人民政府,区对口有关单位,区政府有关部门: 

《邯郸市永年区重大气象灾害应急预案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。 

《邯郸市永年区人民政府办公室关于印发邯郸市永年区重大气象灾害应急预案》(永政办字〔201746号)同时废止。 

  

  

邯郸市永年区重大气象灾害应急预案 

  

一、总则 

(一)编制目的 

加强我区气象灾害监测、预报预警和气象防灾减灾等工作,建立健全分工明确、协同高效、以防为主、防抗救相结合的气象灾害防范机制,全面提升气象灾害防御能力,最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,为建设美丽永年、经济强区提供保障。 

(二)编制依据 

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《河北省突发事件应对条例》《河北省气象灾害防御条例》《河北省重大气象灾害应急预案》《河北省突发事件预警信息发布管理办法》《邯郸市气象灾害防御条例》《邯郸市突发公共事件总体应急预案》《邯郸市重大气象灾害应急预案》等法律、法规及有关规定。 

(三)适用范围 

本预案适用于我区范围内干旱、暴雨(雪)、雷电、冰雹、高温、低温、寒潮、霜冻、冰冻、冻雨、大风、沙尘暴、台风、龙卷风、大雾、霾等气象灾害的防范应对。 

因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等其他灾害的处置,适用有关预案的规定。 

气象灾害虽未发生在永年区行政区域,但邯郸市相关应急指挥机构、事发地级应急处置机构需要我区提供相关协助、保障。 

(四)工作原则 

以人为本、减少危害。把确保人民群众生命安全放在首位,加强气象灾害防御监测预报预警体系、预警信息发布体系、风险防范体系、组织责任体系和法规标准体系建设,最大程度减少灾害损失。 

预防为主、科学高效。以防为主、防抗救相结合,实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升全社会抵御气象灾害的综合防御能力。 

分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响,对气象灾害防御实施分级管理,灾害发生地乡镇负责本行政区域气象灾害的应急处置工作。要充分利用现代科技手段,提高应急处置能力。 

预警先导、部门联动。根据灾害性天气预警信号和气象灾害可能产生的影响,各部门按照职责开展防御工作。 

依法防范、协调有序。依法健全气象灾害防御机制,做好气象灾害防御工作。各有关单位加强信息沟通,建立协调配合机制,实现资源共享,确保气象灾害防御工作规范有序、运转协调。 

二、组织指挥体系及职责 

(一)区气象灾害应急防御指挥部 

区气象灾害应急防御指挥部指挥长由分管副区长担任,区政府办主管副职、区气象局局长担任副指挥长。区应急管理局、区气象局、区发展和改革局、区教育体育局、区公安局、区财政局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区卫生健康局、区商务局、区文化广电和旅游局、区民政局、区地方金融监管局、区林业局、区武装部、区南水北调办、移动公司永年分公司、联通公司永年分公司、电信公司永年分公司、永年火车站、区供电公司、武警中队的主管负责同志为成员。 

区气象灾害应急防御指挥部的主要职责:负责组织领导全区气象灾害防御工作,研究制定全区气象灾害防御工作重大政策,协调解决气象灾害防御工作重大问题。 

指挥部办公室设在区气象局,是指挥部的常设办事机构。 

指挥部办公室的主要职责是:组织落实指挥部各项决议、政策和工作部署,并做好督促检查;拟定年度气象灾害防御工作计划和方案,并对各乡镇、村气象灾害防御工作进行指导;建立气象灾害防御联络机制,定期组织召开成员单位联络员工作会议、专家联席会议以及组织相关培训;负责督促各成员单位制修订重大气象灾害应急预案,组织开展气象灾害应急演练和气象防灾减灾宣传教育;组织相关成员单位联合会商,提出应急响应建议,负责指令的传达、信息收集和报送、工作协调、应急评估等工作;负责建立部门间信息互通共享机制,搭建部门间信息交流平台;完成指挥部交办的其他事项。 

指挥部成员单位负责制订完善与本预案配套的重大气象灾害应急预案,按照职责分工组织实施本行业、本单位的气象灾害防御工作。 

区武装部、武警中队按照区气象灾害应急防御指挥部要求,负责协调驻军和武警部队参加重大气象灾害应急行动。 

(二)基层单位气象灾害防御组织机构 

乡镇(街道)、重点企事业单位应建立气象灾害防御组织领导体系;气象灾害发生地的乡镇政府、村民委员会和有关单位组织群众开展自救、互救,协助维护好社会秩序。 

灾害发生地的个人应配合当地政府和相关部门采取应急处置措施,做好应急避险工作。 

(三)气象灾害防御专家组 

气象灾害应急防御指挥部组建气象灾害防御专家组,建立完善相关咨询机制,为气象灾害防御提供决策咨询。 

三、监测预警 

(一)监测预报 

各有关部门按照职责分工,加快气象、自然资源、生态环境等监测系统建设,优化站网布局,加强资源共建共享,提高对气象灾害的综合监测能力。气象部门加强对灾害性天气事件的会商分析,做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测,及时发布灾害性天气预报或预警信号。 

(二)灾害性天气预警信号发布 

1.发布制度 

灾害性天气预警信号由区气象台负责制作发布。其他任何组织和个人不得向社会发布灾害性天气预警信号,不得编造和传播虚假预警信号。 

2.发布内容 

按照灾害性天气发生的紧急程度、发展趋势和可能造成的危害程度,灾害性天气预警信号分为级、级、级、级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标识,级为最高级别。 

灾害性天气预警信号内容包括发布单位、发布时间、灾害类别、起始时间、影响范围、级别、防范措施建议等。 

3.信息传播。 

广播电视、有关媒体、各基础电信运营企业等信息传播单位要与区气象部门建立快捷畅通的传播机制,充分利用广播电视、手机短信、网络新媒体等各种信息传播手段及时、准确、完整地向社会播发、转载或者刊登区气象台提供的灾害性天气预报或预警信号。具有实时传播能力的广播电视台站、基础电信运营企业、政府门户网站以及新闻信息服务网络传播平台,应在收到灾害性天气预警信号后5分钟内开始在预警区域准确播发;各新闻媒体在接到干旱、高温等时效性较长的灾害性天气预警信号后,要尽快在显著位置予以刊载。各信息传播单位要指定专门机构和人员与区气象部门保持联络。 

各有关单位要充分利用已有资源(电子显示屏、有线广播等),在学校、医院、社区、林区、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所做好灾害性天气预警信号接收与传播工作。重点加强农村边远地区、山区灾害性天气预警信号接收终端建设,因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式及时将灾害性天气预警信号传递给受影响群众。 

乡镇政府、村民委员会和学校、医院、商场、旅游景区、交通枢纽、工矿企业、建筑工地等人员密集场所,要指定专人负责灾害性天气预警信号接收传递工作。重点健全向基层社区传递机制,形成区—乡—村—户直通的灾害性天气预警信号传播渠道。村民委员会要第一时间传递灾害性天气预警信号,迅速组织群众防灾避险。 

(三)预警准备 

各有关单位接收到灾害性天气预警信号后,要密切关注天气变化及灾害发展趋势,有关责任人员要立即上岗到位,组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害,尤其是对本地、本行业、本单位风险隐患的影响情况,有针对性地采取预防和控制措施,落实应急救援队伍和物资,做好启动应急响应的各项准备工作。 

四、应急响应 

(一)分级响应 

气象灾害应急响应按气象灾害的严重性和可能造成的危害程度、范围,设定为级(特别重大)、级(重大)、级(较大)、级(一般)4个响应等级。按照突发事件处置分级管理、属地为主的原则,气象灾害的防御主体为区政府,对影响范围较大、超出区政府处置能力的重大气象灾害由市政府负责处置。 

(二)响应程序 

区气象灾害应急防御指挥部办公室根据灾害性天气预警信号的级别和影响范围,组织有关成员单位对气象灾害可能造成的影响进行会商研判,对影响范围较大、超出各单位处置能力的重大气象灾害,向区政府提出启动应急响应的建议,由区政府决定启动应急响应。 

(三)响应行动 

当启动应急响应后,各有关部门和单位进入相应级别应急响应状态,按照气象灾害防御法律、法规和职责分工,采取相应措施和行动。 

1.台风、大风、龙卷风。 

教育体育部门通知幼儿园、学校密切关注天气预报信息,及时调整上学放学时间,避免在突发大风时段上学放学,必要时采取停课措施;根据需要及时取消大型体育活动并做好现场人员的安全避险工作。 

公安部门加强大风影响区域所辖公路管理,暂停或取消大型活动和群众集会。 

民政部门负责灾区居民低保、特困人员的基本生活救助。 

住建部门组织管辖单位做好房屋建筑和市政工程施工现场临时建(构)筑物、室外宣传牌、棚架、施工围板和城市绿化树木等隐患排查整改。通知房屋建筑和市政工程施工企业暂停高空和室外施工作业。 

交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划,及时疏导、安置滞留旅客。 

水利部门对水库、河道堤防等水利工程开展巡查,做好水利工程调度和安全监督管理工作。 

农业农村部门根据不同风力情况发出预警通知,指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施,减轻灾害损失。 

文化广电和旅游部门暂停重大文旅活动,指导A级旅游景区(点)做好大风防范工作,暂停或关闭高空游乐项目、室外旅游景区(点),及时安全转移或妥善安置滞留游客。其他景区由相关管理部门加强管理,做好隐患排查,采取有效措施确保游客安全。 

应急管理部门组织指导大风灾害应急救援,协调大风灾害灾区救灾工作;指导监督煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品及烟花爆竹、冶金企业等行业领域的气象灾害防御工作。 

气象部门加强监测、预报,及时发布台风、大风预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度,及时提供指定区域相关气象因子变化情况。 

通信部门组织做好通信设施维护,保障通信畅通。 

供电部门加强电力设备设施巡视,修复被损毁的电力设备设施,保障电力供应。 

各单位加强本责任区内检查,尽量避免或停止露天集体活动;村民委员会及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。 

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。 

灾害发生后,应急管理、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作,并及时向区政府和气象灾害应急防御指挥部办公室报告有关情况。 

2.暴雨 

教育体育部门通知危险区域幼儿园、学校采取有效措施保护在校学生安全,必要时采取停课措施,组织师生转移;根据需要及时取消大型体育活动并做好现场人员的安全避险工作。 

公安部门实施封闭危险路段,实行交通管制,取消大型活动和群众集会,协助危险区域人员撤离或转移。 

民政部门负责灾区居民低保、特困人员的基本生活救助。 

自然资源和规划部门及时发布地质灾害风险预警,组织人员重点巡查地质灾害易发生区域,分析地质灾害风险,采取防护措施,协助乡镇政府、村及时撤离危险区域人员。 

住建部门做好管辖范围内的城市防洪、疏导、排水等工作,监督建筑施工单位停工,在城市危险路段和建筑物附近设立警示标志,并加强警戒,转移施工物资、设备,撤离施工人员。组织对人防工程进行隐患排查,落实应急抢险、避险等防汛措施,做好人防工程安全工作。 

交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划,及时疏导、安置滞留旅客。协助做好人员、设备、物资运送,抢修水毁公路交通设施。 

水利部门负责水利工程调度,做好水库工程巡护查险工作,做好防御洪水应急抢险技术支撑工作。 

农业农村部门针对农业生产做好监测、预警,落实防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。 

商务部门组织商贸流通企业保障生活必需品市场供应。 

文化广电和旅游部门暂停重大文旅活动,指导A级旅游景区(点)进行隐患排查,做好游客转移、疏散等安全避险工作。其他景区由相关管理部门加强管理,做好隐患排查,采取有效措施确保游客安全;对发生险情的古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、古遗迹、古墓葬和文物库房及馆藏文物采取抢救保护紧急措施。 

卫生健康部门组织医疗卫生应急队伍做好应急准备,视情况开展医疗救治、疫情防治工作。 

应急管理部门组织指导暴雨、洪涝、山洪地质灾害等应急救援、物资调配,协调重大气象灾害灾区救灾工作。加强对矿山、尾矿库及其他重要工程设施的安全检查,做好防御相关工作。 

气象部门加强监测、预报,及时发布暴雨预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度,及时提供指定区域相关气象因子变化情况。 

通信部门组织做好公用通信设施维护,保障通信畅通。 

铁路部门加强防洪薄弱地段的巡查,及时发现、排除险情,监护列车运行,抢修受损路轨,确保旅客安全。 

供电、供水和供气等单位加强设备设施检查和运营监控,及时排查故障、排除危险。 

工矿企业、建筑施工单位应及时调整工程施工计划,采取措施严防暴雨灾害,如有险情,立即停产和组织人员迅速撤离。 

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。 

灾害发生后,应急管理、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作,及时向区政府和气象灾害应急防御指挥部办公室报告有关情况。 

3.暴雪、低温、冰冻、冻雨。 

发展和改革部门密切关注煤、电、油、气等供应情况,及时做好重要物资的紧急调度和运输协调工作。 

教育体育部门通知幼儿园、学校做好在校生安全防护工作,必要时采取停课措施。 

公安部门加强交通秩序维护,注意指挥、疏导行驶车辆;必要时关闭易发生交通事故的暴雪、结冰路段。 

民政部门负责灾区居民低保、特困人员的基本生活救助。 

住建部门通知管辖范围内房屋建筑和市政工程施工现场暂停室外施工作业,组织做好城区道路除雪工作。 

交通运输部门组织做好主要公路的除雪(冰)工作,指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划和客运班次,及时疏导滞留旅客。 

农业农村局指导设施农业种植户和畜牧、水产养殖户做好各类农业和养殖设施的除雪及技术管理工作。 

商务部门做好生活必需品市场监测,指导大型商贸流通企业备足生活必需品货源。 

文化广电和旅游局暂停重大文旅活动,指导室外A级旅游景区(点)做好道路除雪(冰)工作,对危险路段、景点采取限行、关闭等措施,安全转移或者妥善安置滞留游客,确保游客安全。其他景区由相关管理部门加强管理,做好隐患排查,采取有效措施确保游客安全;对发生险情的古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、文物库房及馆藏文物采取抢救保护紧急措施。 

卫生健康部门采取措施,做好医疗卫生应急工作。 

应急管理部门组织指导自然灾害应急救援、物资调配,协调重大气象灾害灾区救灾工作;组织露天矿山、危险化学品生产储存等企业开展隐患排查治理,通知相关企业视情况减产或停产。 

林业部门指导预防和减轻暴雪、低温、冰冻、冻雨等气象灾害对森林的影响。 

气象部门加强监测、预报,及时发布低温预报和暴雪等预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度,及时提供指定区域相关气象因子变化情况。 

通信部门组织做好通信设施维护,保障通信畅通。 

铁路部门加强对铁路沿线巡视,监护列车运行。 

供电、供水、供气和供热等单位做好管线设备巡查维护和故障抢修工作。 

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。 

灾害发生后,应急管理、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作,并及时向区政府和气象灾害应急防御指挥部办公室部报告有关情况。 

4.寒潮、霜冻 

公安部门做好道路结冰路段交通疏导工作。 

民政部门负责灾区居民低保、特困人员的基本生活救助。 

农业农村部门指导农户和水产养殖户采取防寒措施。 

商务部门做好生活必需品市场监测,指导大型商贸流通企业备足生活必需品货源。 

卫生健康部门采取措施,做好医疗卫生应急工作。 

林业部门指导预防和减轻寒潮、霜冻等气象灾害对森林的影响。 

气象部门加强监测、预报,及时发布寒潮、霜冻预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度;了解寒潮、霜冻影响,进行综合分析和评估工作。 

供电、供水、供气和供热等单位做好管线设备巡查维护和故障抢修工作。 

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。 

5.沙尘暴 

公安部门取消大型活动和群众集会。 

民政部门负责灾区居民低保、特困人员的基本生活救助。 

生态环境部门加强对沙尘暴发生时大气环境质量状况监测,为灾害应急提供服务。 

交通运输部门采取应急措施,保证沙尘暴天气状况下的运输安全。 

农业农村部门指导农牧业生产自救,采取应急措施帮助受沙尘影响的灾区恢复农牧业生产。 

气象部门加强监测、预报,及时发布沙尘暴预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度;了解沙尘影响,进行综合分析和评估工作。 

铁路部门加强对铁路沿线巡视,监护列车运行。 

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。 

6.干旱 

民政部门负责灾区居民低保、特困人员的基本生活救助。 

水利部门合理调度水源,减轻干旱影响。 

农业农村部门指导农户采取管理和技术措施,减轻干旱影响。 

卫生健康部门采取措施,防范和应对旱灾导致的突发公共卫生事件。 

应急管理部门组织指导干旱应急救援、物资调配,协调干旱地区救灾工作,做好森林火灾扑救准备工作。 

林业部门加强监控,做好森林火灾预报预防工作。 

气象部门加强监测、预报,及时发布干旱预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度;了解干旱影响,进行综合分析;适时组织人工影响天气作业,减轻干旱影响。 

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。 

应急管理、气象等部门做好灾情调查、收集、分析和评估工作,并及时向区政府和气象灾害应急防御指挥部办公室报告有关情况。 

7.雷电、冰雹 

住建、应急管理部门提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业。 

农业农村部门针对农业生产做好监测预警、落实防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。 

林业部门指导预防和减轻雷电、冰雹等气象灾害对森林的影响。 

气象部门加强监测、预报,及时发布雷电、冰雹预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度;灾害发生后,有关防雷技术人员及时赶赴现场,做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作,并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。在具备条件的炮点开展人工消雹作业。 

供电部门加强电力设施设备巡视,修复被损毁的电力设施,保障电力供应。 

各单位加强责任范围内检查,停止集体露天活动;村民委员会提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施,减少使用电器。 

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。 

应急管理、气象等部门做好灾情调查、收集、分析和评估工作,并及时向区政府和气象灾害应急防御指挥部报告有关情况。 

8.高温 

教育体育部门视情况通知幼儿园、学校调整教学安排或停课,采取有效措施保护在校学生安全;根据需要及时取消大型室外体育活动。 

公安部门暂停或取消高温时段室外大型活动和群众集会。 

农业农村、林业部门指导紧急预防高温对农林、畜牧、水产养殖业和森林的影响。 

卫生健康部门采取积极措施,做好医疗卫生应急工作,应对可能出现的高温中暑事件。 

应急管理部门督促露天矿山、危险化学品、烟花爆竹等企业做好高温天气安全生产工作。 

气象部门加强监测、预报,及时发布高温预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度;了解高温影响,进行综合分析和评估工作。 

供电、供水单位做好居民用电、用水高峰期保障及设备故障抢修工作。 

住建部门督促指导建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作,必要时调整作息时间,或采取停止作业措施。 

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。 

9.大雾、霾 

公安部门做好交通管制和疏导工作。 

生态环境部门加强对空气污染监测,做好重污染天气应急工作。 

住建部门通知管辖范围内房屋建筑和市政工程施工现场暂停室外施工作业。 

交通运输部门指导道路运输企业、汽车客运站调整运输计划,及时疏导、安置滞留旅客。 

农业农村部门指导设施蔬菜种植户采取消雾增温等措施。 

卫生健康部门做好医疗卫生应急工作。 

教育体育部门根据需要及时取消大型室外体育活动。 

气象部门加强监测、预报,及时发布大雾等预警信号及相关防御措施建议,适时增加预报密度;了解大雾、霾的影响,进行综合分析和评估工作。 

电力部门加强电力设施设备巡视,修复被损毁的电力设施,保障电力供应。 

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。 

(四)指挥和调度 

本预案启动后,区气象灾害应急防御指挥部统一指挥应急处置工作,组织协调各成员单位、专业应急队伍及现场指挥部,及时开展气象灾害应急处置工作。必要时,可以向有关单位和个人征用应急救援所需的设备、设施、场地、交通工具和其他物资。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后,应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当依法给予补偿。 

区气象灾害应急防御指挥部负责现场的指挥与协调。必要时派出专家参与现场指挥,为现场指挥部提供科学决策建议。 

(五)信息共享和新闻发布 

本预案启动后,各成员单位应按照职责收集、汇总灾情和应急响应工作情况,并及时报送区气象灾害应急防御指挥部办公室。对应急处置过程中的突发情况,要按照突发事件信息报告有关规定报告。区气象灾害应急防御指挥部启动新闻发布机制,组织有关单位和新闻媒体及时将监测预警、应急处置、受灾情况等向社会公布。 

(六)人员安全防护 

参加现场应急工作的有关部门应对灾害发生地现场的安全情况进行科学评估,保障现场人员的人身安全,并为其配备必要的安全防护用具。需要群众参与时,应向群众讲解必要的安全防护知识。 

各乡镇和有关部门应及时指导人员疏散,尽量避开灾害可能影响和波及的区域,减轻人员伤亡和财产损失。 

(七)社会力量动员与参与 

各乡镇应拓宽社会参与渠道,充分动员社会力量,有序组织志愿者队伍和群众参与应急工作。 

(八)灾害调查与评估 

各有关部门、单位要按照职责分工进行灾情调查、收集、分析和评估工作。 

(九)应急响应结束 

灾害应急处置工作完成后,由区气象灾害应急防御指挥部办公室提出解除应急响应状态的建议,报区政府批准后解除应急响应状态。 

五、保障措施 

(一)应急队伍保障 

区应急管理、公安、消防、卫生健康、住建、供电、通信等单位成立专业应急抢险队伍。引导民兵、大中型企事业单位及志愿者等社会资源组建各类群众性的气象应急救援队伍。 

(二)通信与信息保障 

气象部门负责建立快速、安全、稳定、可靠的气象专用网络,确保监测、预报、预警等信息的传输。 

通信部门负责做好现场应急处置的通信保障,保证应急救援现场与区气象灾害应急防御指挥部之间通信畅通。 

(三)装备物资和技术保障 

各乡镇和有关部门要加强应急物资储备,储备足够的用于气象灾害发生后受灾群众安置、医疗救治、抢险救灾等工作必需的抢险救灾物资和受灾群众生活必需品,保证及时供应。应按照平战结合的原则,建设适用于气象灾害避险的紧急避难场所,并完善各类指示标识。 

(四)灾害救助和医疗 

应急管理部门负责统筹气象灾害救助工作,做好受灾群众的安置工作,会同有关部门、单位组织救灾物资和生活必需品的调拨和发放,保障群众基本生活。 

红十字会、慈善会等组织,依据有关法律、法规和相关规定,开展互助互济和救灾捐赠活动。 

卫生健康部门负责组织开展医疗救助工作。疾病预防控制机构按照专业程序组织开展疾病预防控制工作。 

(五)交通、电力保障 

公安部门负责对灾害现场实行道路交通管制,保障道路运输秩序;住建部门负责受损城市道路的维修;交通运输、铁路部门负责对受损公路、铁路设施进行抢修;紧急情况下,区气象灾害应急防御指挥部可依法调用、征用交通工具和相关设施、设备。 

交通运输、铁路部门要完善抢险救灾、受灾群众安全转移所需车辆、火车的调配方案,确保抢险救灾物资运输畅通。 

供电部门要完善专业应急抢修队伍建设,负责保障应急救援的临时供电,落实大面积停电和抢险现场等电力应急保障措施。 

(六)经费保障 

各乡镇应根据气象灾害防御工作的需要安排专项资金,为气象灾害防御提供经费保障。各有关部门应严格按照规定用途并根据气象灾害防御工作需要使用资金,不得从中开支与气象灾害防御工作无关的费用。财政、审计部门应加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查,对发现的问题按规定进行处理。 

六、灾后处置 

(一)灾情核实 

应急管理部门应组织相关部门开展灾情会商评估,核定灾情并按有关规定向社会公布。 

(二)灾后恢复。 

灾害发生地乡镇应当尽快组织修复被损坏的交通、通信、供(排)水、发(供)电、供油、供气、供热和医疗卫生等公共设施,恢复工作、生产、生活、学习和社会秩序。 

(三)保险监管 

地方金融监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。 

(四)评估总结 

气象灾害应急处置工作结束后,区气象灾害应急防御指挥部办公室应及时组织开展评估工作,查找存在问题,提出措施和建议,报区政府。 

七、风险管理 

(一)加强气象灾害防御能力建设 

要建立气象灾害风险普查、风险排查和风险评估等风险管理制度,建立以社区、村镇为基础的气象灾害防御基础数据库,编制修订气象灾害防御规划。建立完善气象灾害防御标准体系和气象灾害应急准备制度,对防御标准、措施落实情况定期进行检查督导。经济社会发展规划和重大项目应提前进行气象灾害风险评估和气候可行性论证。建设上下级联动、部门互联互通的突发事件预警信息发布系统和气象灾害防御指挥系统。 

(二)完善气象灾害风险转移机制。 

支持和推广政策性农业保险、气象指数保险和巨灾保险等险种,充分发挥金融保险行业在气象灾害防御、救助和灾后重建中的风险转移和损失分担作用,鼓励单位和个人购买保险,分散气象灾害风险。 

八、预案管理 

(一)预案宣传 

各乡镇、有关单位要做好灾害性天气预警信号的宣传教育工作,提高公众主动获取预警信号的意识,提升公众防灾减灾意识和自救、互救能力,各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体,加大对气象灾害应急管理工作的宣传、教育力度。 

(二)预案培训 

区气象灾害应急防御指挥部各成员单位应对本部门、本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训,并定期组织本部门、本单位人员开展气象灾害应急演练。 

(三)预案演练 

区气象灾害应急防御指挥部办公室负责组织实施本预案的应急演练。 

九、附则 

各有关部门和单位应根据本预案制定本部门、本行业分灾种、分级别气象灾害应急预案或工作方案,并报区气象灾害应急防御指挥部办公室备案。 

本预案自印发之日起实施。