索引号:000014348/2018-40203

发布机构:政府办

名称:邯郸市永年区人民政府公报 第4号

文号

主题分类:其他

发布日期:2018-12-24

邯郸市永年区人民政府公报 第4号

HANDAN  SHI YONGNIANQU  REN MIN  ZHENGFU   GONGBAO

 

邯郸市永年区人民政府办公室

邯郸市永年区人民政府法制办公室        20181224    4         总号:4

 

 

     

 

邯郸市永年区人民政府关于做好20172018年退役士兵 安置工作的意见……………………………………………………………………………2

邯郸市永年区人民政府关于推进义务教育教师队伍“区管校聘”

管理体制改革的实施意见…………………………………………………6

邯郸市永年区人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见…………11

邯郸市永年区人民政府关于对环境污染问题实行有奖举报的公告………19

邯郸市永年区人民政府办公室关于成立永年区农业供给侧结构性改革工作领导小组的通知…………………………………………………………21

邯郸市永年区人民政府办公室关于建立行政审批公共服务“中介超市”的

实施意见…………………………………………………………………23

邯郸市永年区人民政府办公室关于做好2019年全区政策性农业保险工作的通知……………………………………………………………………26

邯郸市永年区人民政府办公室关于印发永年区畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划(2018—2020年)的通知……………………………31

 

邯郸市永年区人民政府关于做好20172018退役士兵安置工作的意见

 

区政府有关部门:

为切实做好20172018年退役士兵安置工作,根据《河北省退役士兵安置办法》(河北省人民政府令20143号)要求,提出如下安排意见。

一、20172018年退役士兵情况

2017年需安置退役士兵9人,2018年需安置退役士兵20人,共需安置退役士兵29人。

二、退役士兵安置和分配原则

20172018年退役士兵实行政府指令性分配,坚持以下原则:

(一)统一安置的原则。符合安置条件的退役士兵,由政府统一分配。根据《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分办法(试行)》,对退役士兵服役年限、服役表现及相关身份等情况进行确认,并按照统一标准予以赋分。退役士兵得分总和作为政府安排工作排序选岗的重要依据。退役士兵本人按照评分由高到低选择工作岗位。符合政府安排工作条件的退役士兵无正当理由,自退役士兵安置主管部门公布安置结果之日起30日内不到用人单位报到或拒不服从安置地政府安排工作的,视为放弃安排工作待遇;待安排工作期间被依法追究刑事责任的,取消其安排工作待遇。

(二)安排就业与自谋职业相结合的原则。积极引导和鼓励退役士兵自谋职业,对自谋职业的退役士兵,按照《河北省城镇退役士兵自谋职业试行办法》给予优惠政策,并按全区上年度职工年人均工资的2倍一次性发放自谋职业费,并在此基础上,每在部队多服役一年,增加生活补助1000元。转业士官按上年度职工年人均工资的3倍一次性发放自谋职业费。补助费用列入当年财政预算。

对于自谋职业并且申办从事个体经营的退役士兵,工商管理部门要优先办理营业执照,税务机关要按相关规定为其办理减免税手续。

三、有关要求。各接收单位要按照《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》(国发200523)和《河北省退役士兵安置办法》(河北省人民政府令20143号)等有关规定,在退役士兵安置工作主管部门开出介绍信1个月内安排退役士兵上岗,并与退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动合同或者聘用合同;对军龄在10年以上的退役士兵,单位应当与其签订无固定期限劳动合同,让退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的相应待遇。同时,要按照国家有关规定为其办理各项社会保险,并将其军龄连同待分配时间一并计算为连续工龄和保险缴费年限。因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的,按照国务院、中央军委相关文件要求,从安置部门开出介绍信当日起,接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资80%的标准,逐月发放生活费,直到上岗为止。对不发给生活费的,区政府安置部门要责成银行从该单位银行帐户直接划拨退役士兵生活费。

四、严格奖励。各接收单位要站在讲政治、顾大局的高度,充分认识做好退役士兵安置工作对加强国防和军队建设、维护社会稳定的极端重要性,加强领导,明确责任,不讲条件,严格落实,不折不扣地完成政府分配的安置任务,确保退役士兵第一次就业。要积极采取有效措施,切实把退役士兵安置政策和有关待遇落实到位。对积极完成安置任务的单位要给予表彰奖励;对未按时完成安置任务或出现问题的,取消单位年度评先资格;对拒不接收退役士兵或不按规定落实安置任务有偿转移金的,依法追究单位主要负责同志和相关人员的责任。

 

附件:永年区20172018年退役士兵安置分配表

 

 

 

 

邯郸市永年区人民政府

20181016

附件

永年区2017年退役士兵安置分配表

安置单位

  

安置单位

  

区交通局

1

区国土局

1

区住建局

1

工业园区

1

区财政局

1

区人社局

1

区工商食药监局

1

区卫计局

1

区第一医院

1

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

永年区2018年退役士兵安置分配表

安置单位

  

安置单位

  

区交通局

2

区国土局

2

区住建局

2

工业园区

2

区财政局

2

区卫计局

1

区人社局

2

区公安局

5

区工商食药监局

2

 

20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

邯郸市永年区人民政府

关于推进义务教育教师队伍区管校聘管理

体制改革的实施意见

 

各乡镇人民政府,区对口各单位,区政府各部门:

为贯彻落实《邯郸市人民政府关于推进义务教育教师队伍县管校聘管理体制改革的实施意见》(邯政字〔201815号),进一步加强我区义务教育教师队伍统筹管理,促进义务教育均衡发展,深入实施素质教育,现就推进我区义务教育教师队伍区管校聘管理体制改革提出如下实施意见。

一、指导思想。认真贯彻落实党的十九大精神,深化教育体制机制改革,进一步强化教育部门对义务教育教师队伍统筹管理的职能,落实学校用人自主权,打破教师交流轮岗的管理体制障碍,促进师资均衡配置和有效利用,大力推进教育公平,努力办好人民满意教育。

二、工作目标。进一步明确教育部门对义务教育教师队伍建设的职责权限,建立教育部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制,实现教师从学校人系统人的转变。2018年在全区逐步铺开;到2020年,全区义务教育教师实现管理、流动、聘用、退出工作的制度化、常态化。

三、实施范围。全区公办义务教育学校在编在岗教师。

四、主要内容

(一)完善义务教育教师管理体制机制。

1.完善义务教育教师编制管理机制。按照《河北省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(冀政字20176号)要求,教职工与学生比小学为1:19、初中为1:13.5、高中为1:12.5,其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定(生师比与班师比之和除以2),寄宿制学校要合理配置专职生活教师。区编办会同区教体局、区人力资源和社会保障局、区财政局按照省定教师编制标准,依据生源变化和教育教学改革需要,适时核定教师编制。教育部门在区编办核定的编制总量内,根据班额、生源以及师资结构等情况编制所属学校用人方案,实行总量控制、动态调控,每年3月底前将年度用人方案报区编办、区人社局、区财政局备案。

2.完善义务教育教师岗位设置办法。区人社局会同区教体局,根据国家、省制定的义务教育学校专业技术岗位结构比例控制标准和本地义务教育学校编制总量,对所属义务教育教师专业技术高、中、初级岗位,分别核定岗位设置总量,实行总量控制。依据岗位设置总量制定各学校岗位设置方案,按管理权限报区人社局批准后实施。同时,进一步健全岗位设置动态调整机制,及时调整岗位数量。

3.完善奖励性绩效工资分配机制。区人社局会同区财政局核定所属义务教育教师绩效工资总量,区教体局在奖励性绩效工资总量内,向边远、贫困、乡村教师倾斜,发挥奖励性绩效工资的激励导向作用。

4.完善义务教育教师职称评聘管理制度。义务教育教师初级专业技术职务确认,由区教体局负责,报区人社局备案;中级及以上职称评审,按照区人社局核准的申报总量,由区教体局统筹申报推荐,向农村、边远、一线教师倾斜。

5.建立教师补充长效机制。区教体局会同区编办、区人社局,根据我区教师缺编状况和退补相当的原则,每年12月底前确定下年度教师补充计划,按程序报批。遵照事业单位公开招聘有关规定,采取公开招聘方式,确保及时补充高素质、高水平教师。严禁有编不补、长期使用临聘人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用义务教育学校教师编制、长期借用教师。

6.建立义务教育教师合理流动机制。完善义务教育教师在城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间双向等量流动长效机制,每年参与交流轮岗的优秀教师比例,不低于学校符合交流条件教师总数的5%,交流时间一般为3年。交流到农村偏远、薄弱学校的教师,享受乡村教师优惠政策,充分调动教师交流轮岗的积极性。

(二)完善义务教育教师聘用管理制度。

1.落实学校用人自主权。学校在区教体局分配的编制、岗位、奖励性绩效工资等指标内,按照“按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗、合同管理”的原则,按有关规定自主开展教师聘用、考核、评优表彰、奖励性绩效工资分配等管理工作。

2.岗位聘用。

1)交流直聘。区教体局按学年确定交流轮岗人员,到岗后由流入学校直接聘用。

2)校内直聘。距法定退休年龄不足5年的教师、处于孕期和哺乳期的教师以及身患重大疾病等原因不宜交流的教师,经学校公示,报区教体局备案,学校直接聘用。

3)校内竞聘。直聘以外的教师均要申请参加校内竞聘。学校制定竞聘方案和程序规则,公布所需岗位名称、数量、条件和岗位职责,教师竞聘上岗。学校首次聘用本校原有教师比例一般不超过聘用岗位的95%

4)跨校竞聘。校内竞聘落聘人员,参加区教体局统一组织的跨校竞聘,择优聘用。

落聘人员参加区教体局组织的待岗培训,培训期间不享受奖励性绩效工资,食宿自理。培训期满考核合格者,根据岗位空缺情况统筹安排。

3.完善聘后管理措施。加强教师履职情况考核,考核结果作为岗位竞聘和调整、绩效工资发放、评优评先等工作的重要依据。岗位竞聘和绩效工资要向教学一线、班主任和骨干教师倾斜。对不能完成工作任务的人员要进行转岗或低聘,建立能上能下、能进能出的激励竞争用人机制。

(三)完善义务教育教师退出机制。教师连续旷工超过15个工作日,或者1年内累计旷工超过30个工作日的,学校可以与其解除聘用合同。教师年度考核不合格且不同意调整工作岗位,或者连续2年年度考核不合格的,学校提前30日书面通知,可以与其解除聘用合同。教师提前30日书面通知学校自愿解聘的,可以与其解除聘用合同。双方对解除聘用合同另有约定的除外。教师受到开除处分的,与其解除聘用合同。对培训期满不合格、经考核仍不能上岗的,以及违反师德有偿家教、校外兼职、吃空饷等造成恶劣影响的人员,依据《事业单位工作人员处分暂行规定》,作出严肃处理。

(四)建立完善义务教育教师合法权益保障机制。学校制定的教师竞聘方案、考核办法等,须经教师代表大会审议通过后实施。对聘用和考核结果,须公示7个工作日以上,充分保障教师的参与权和监督权。区人社局、区教体局要完善人事争议仲裁制度和教师维权服务机制,让教师有充分、畅通的诉求渠道。对学校违背政策和程序的聘任行为,坚决予以查处。要不断提高教师的社会地位,严格落实省、市、区《乡村教师支持计划》,在乡镇工作补贴、奖励性绩效工资分配方面向乡村、边远学校倾斜,确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,营造尊师重教的良好氛围。

五、组织实施。我区义务教育教师队伍区管校聘管理体制改革由区政府主导,区教体局为主体,区编办、区人社局、区财政局等部门要协调联动、积极配合,推动改革稳妥有序实施。

    本实施意见自印发之日起执行。

 

 

 

邯郸市永年区人民政府

关于加快发展现代职业教育的

实 施 意 见

 

各乡镇人民政府,区对口有关单位,区政府有关部门:

为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔201419号)、《河北省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》(冀政〔201477和《邯郸市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》(邯政字〔201724号)文件要求,加快发展我区现代职业教育,适应我区市场经济社会发展对高素质劳动者和技术技能人才的迫切需要,特制定如下意见:

一、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以德树人为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,统筹发挥好政府和市场的作用,统筹普通教育、职业教育和继续教育协调发展,加快建设现代职业教育体系,深化产教融合、校企合作,努力满足人民群众接受多样化职业教育的需求,为我区经济社会发展培养大批高素质劳动者和技术技能人才。

二、目标任务。主动适应经济发展新常态,以服务永年经济发展和产业升级为目标,以促进就业为导向,统筹发挥好政府和市场的作用,深化体制机制改革,创新人才培养模式,全面提高我区现代职业教育发展水平。2020年,初步建成与我区经济社会发展需求相适应,产教深度融合,与普通教育、继续教育衔接互通、协调发展,体现终身教育理念,具有区域特色的现代职业教育体系。

(一)结构规模更加合理。统筹高中阶段招生工作,落实国家中等职业学校和普通高中招生规模大体相当的要求。到2020年,我区中等职业学校在校生达到6000人以上;从业人员继续教育每年达到5000人次,每年开展各级各类职业技能培训3000人次。

(二)专业设置更加科学。围绕产业转型升级和经济结构调整,引导中等职业学校建设2—3个重点专业,重点提升现代农业、先进制造业、现代服务业、文化旅游等领域的人才培养能力,努力形成结构合理、紧扣产业、各具特色、错位发展的专业体系。

(三)办学水平普遍提高。职业学校人才培养水平大幅提升,办学条件明显改善,区职教中心办学条件达到国家级改革发展示范校标准;骨干专业实训基地覆盖率达到100%双师型教育达到60%,有实践经验的专兼职教师达到60%;数字化资源专业覆盖率达到100%;职业学校参与集团化办学的比例达到100%;中职毕业生就业率保持在95%以上,稳定就业率达到80%以上。

(四)服务能力显著增强。职业教育推动我区工业转型升级、农业提质增效、现代服务业快速发展的作用日益明显,促进就业和改善民生的能力不断增强。到2020年,为我区全面建成小康社会提供高素质劳动者和技术技能人才保障。

三、构建现代职业教育体系

(一)提高中等职业教育发展水平。将职业教育纳入经济社会发展和产业发展总体规划,加强中等职业学校与普通高中招生、公办中职学校招生和区域内外中职学校招生的统筹管理。落实中等职业学校和普通高中办学规模、办学条件大体相当的要求。加强区职教中心建设,统筹区域内职业教育与培训资源,在保障学生技术技能培养质量的基础上,加强文化基础教育,把区职教中心建成为学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和新型职业农民培训的重要基地,实现就业有能力,升学有基础。

(二)创新人才培养教育模式。加强职业教育与普通教育互通共融,支持职业中专学校与高等职业院校联办专科层次职业教育专业,形成普通高中高二分流、五年一贯制、“3+2”、单考单招、中职生对口升学考试并存的职业教育贯通格局。支持区职教中心参加职业院校联盟,推进不同学段教育在培养目标、课程内容、教学过程、考核评价等方面相互衔接,实现学校联盟专业设置、招生就业、教学计划的统一管理,师资互派、实训基地共建共享等。

(三)构建终身教育体系。建立有利于劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度,推进学习型社会建设。职业学校要充分发挥职业教育资源优势,坚持全日制与非全日制并重,推行工学交替、双元制、学徒制、半工半读、远程教育等多种灵活学习方式。推动以区职教中心为基础,逐步建立区职业教育培训基地,发挥其在终身教育体系中的引领作用。

(四)建立就业培训体系。坚持学历教育与培训并举,统筹整合人社、教体、农牧、林业、工信、民政等部门的各类培训,建立培训对象广覆盖、类型多样化、等级多层次、载体多元化的培训体系。面向普通高中未升学毕业生、普通高校未就业毕业生、退役军人、残疾人、失业人员、企业职工等群体广泛开展职业培训,重点加强城镇新增劳动力、农村转移劳动力、城市失业转岗人员的培训。大力推选订单、定岗、定向等与就业紧密联系的培训模式,提高培训质量。

(五)促进职业教育与行业、产业、企业深度融合。强化职业教育行业指导,建立行业主管部门、行业协会、企业、学校共同参与的行业职业教育指导委员会,参与职业教育办学的指导、服务、评价,引导职业中专学校调整专业设置,更好地为本地企业提供人力支持和服务。健全校企合作办学制度,积极培育和组建企业法人型职业教育集团。深化校企合作,扩大委托培养、定向培养、订单培养规模,支持校企共建技术创新平台,建立与用人单位对接的实习实训考核评价制度。

四、全面提高职业教育办学质量

(一)加强基础能力建设。重点支持区职教中心改善基本办学条件,打造国家中等改革发展示范校。争取国家、省、市的实训基地建设项目,支持中职学校积极创建省级示范性实训基地,推进与专业匹配的实训基地和校内生产性实训基地建设。加强校企合作,充分利用企业的资源优势,共建实训基地。探索引校入企、引企入校等校企一体化合作形式,推动职业学校把实习实训基地建在企业,企业把人才培养和培训基地建在学校。结合永年支柱产业、新兴产业和特色产业的发展,优先建设重点专业、特色专业实训基地。

(二)加强精品专业设置。结合我区实际,根据产业发展规划,推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”,调整优化职业学校专业设置,建立专业设置动态调整机制,形成与经济社会发展相适应的专业布局。执行国家专业设置标准,完善专业设置管理。加强骨干专业和特色专业建设,形成省、市两级骨干专业、特色专业建设体系,打造具有永年鲜明特色的专业品牌。

(三)深化教育教学改革。坚持立德树人,全面推行素质教育,培育和践行社会主义核心价值观,把职业道德、职业精神、人文素养和健全人格的教育贯穿培养全过程。创新人才培养模式,深化工学结合,加强校企合作,开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点,推行学分制、弹性学习制度。深化课程改革,推进教学资源、教学方法、教学管理和教学评价等改革创新,推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。注重技能比赛,每年开展一次区级职业技能大赛,积极组队参加国家、省、市职业技能大赛,形成各职业学校和学生间学技能、比技能、重技能的良好氛围。重视校园文化建设,推进产业文化进教育、企业文化进校园、职业文化进课堂。全面推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。

(四)加强教师队伍建设。按照国家规定标准,合理调整职业学校编制,按编制标准配备教师,不断优化教师队伍结构。扩大职业学校用人自主权,允许中职院校将15%的编制员额按有关规定用于聘请兼职教师,财政按编制内人员经费拨款标准拨付经费。允许职业学校多渠道聘请企业工程技术人员、高技能人才,承担专业课或实习指导教学任务。加快“双师型”教师队伍建设,依托国家、省级和市级骨干教师培训,在区域内外企业建立培养基地,提高职业教育科研能力和教学研究水平,造就一批素质全面、基础扎实、技能娴熟,能够胜任理论和实践一体化教学的名师队伍。

(五)提高职业教育信息化水平。实现宽带网络校校通,优质资源班班通,网络学习空间人人通。加快数字化专业课程体系建设,在专业课程中广泛使用计算机仿真教学、数字化实训、远程实时教育等技术。加强教师信息技术应用能力培训,将其作为教师评聘考核的重要标准。

五、全面提升职业教育保障水平

(一)强化责任落实。进一步加强对中等职业教育改革发展的统筹规划与管理,完善区域职业教育培训网络。教育、人力资源和社会保障、发展改革、财政等部门要根据各自职责,发挥职能作用,共同推进我区现代职业教育体系建设。建立健全职业教育联席会议制度,充分发挥职业教育联席会议制度作用,形成工作合力。

(二)完善经费稳定投入机制。建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度,逐步提高财政性教育经费用于职业教育的比例,落实中等职业学校生均公用经费标准,建立稳定增长机制;严格执行地方教育费附加用于职业教育比例不低于30%的规定;区财政要将职业教育专项经费纳入财政预算,加大对职业教育的投入力度;落实成人教育费用每人每年1元的政策;及时足额拨付中等职业学校免学费补助资金,用于弥补学校运转出现的经费缺口;加大职业教育与培训经费统筹力度,发挥好企业职工教育培训、农村劳动力转移培训、就业再就业培训、扶贫培训等各类资金在职业培训中的作用,提高资金使用效益。

(三)健全社会力量投入机制。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育,通过公益性社会团体或者区级以上政府及其部门向职业院校进行捐赠的,其捐赠按照现行税收法律规定在税前扣除。企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的法律责任。一般企业要按照职工工资总额1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5%提取,其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业,依法收取企业应当承担的职业教育经费,统筹用于全区职业教育。

(四)落实税收和规费减免优惠政策。把职业教育纳入全区经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划,依法保障职业学校建设用地。对职业院校经批准征用的土地,用于教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂宿舍用地,依法免征耕地占用税。同时,参照中小学校舍安全工程有关政策,本着“能免应免、能减尽减”的原则,进一步明确有关优惠政策,依照相关规定减免职业教育项目建设中涉及的行政事业收费和服务型收费。

(五)全面落实资助政策。严格执行国家资助政策,统筹使用好国家中职免学费资金。完善贫困生生源地贷款制度,扩大职业学校助学金覆盖面,完善面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培训的资助补贴政策。

(六)营造良好环境。充分发挥主流媒体和新媒体的作用,大力宣传职业教育的富民惠民政策和职业教育改革发展成果,宣传优秀毕业生事迹和职业教育服务经济社会发展的典型事例,大力弘扬“品德至上、技能宝贵、劳动光荣、创造伟大”的时代风尚,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境,提高职业教育社会影响力和吸引力。 

 

 

 

邯郸市永年区人民政府

关于对环境污染问题实行有奖举报的

    

 

 

为进一步畅通环境违法监督和举报渠道,维护和保障人民群众合法环境权益,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规规定,区政府决定对全区环境污染问题实行有奖举报。现将有关事项公告如下:

一、任何单位和个人(以下统称举报人)都可以通过合法途径,实名举报以下环境违法行为。

(一)散乱污企业生产或反弹的,工业企业违法排污、超标排放的,设置暗管、渗坑、渗井偷排工业污水废液的;

(二)建筑工地或施工场所未采取围挡、硬化、洒水、覆盖、出入车辆冲洗、渣土车密闭运输等六个100%”管控措施,或已采取措施但防尘效果不明显,导致扬尘面源污染的;

(三)交通干线扬尘污染环境的;

(四)居民区和公众聚集区,开设煤场或渣场等未按要求采取覆盖、喷淋、抑尘等防尘措施的;

(五)秸秆、垃圾、荒草等露天焚烧污染环境的;

(六)新、改、扩建项目未执行环境影响评价和三同时擅自生产的;

(七)其他涉及非法排污、恶意排污、超标排污违法行为的。

二、举报人举报环境污染问题时应如实提供本人真实姓名、电话号码等个人信息,以及被举报单位的准确名称、详细地址、基本违法事实等信息。环保等部门对举报人信息严格保密。

三、环保、财政部门根据举报人对举报问题的举证、协查程度和被举报单位环境危害程度,以及举报问题的性质、内容,对举报人给予1000-2000元奖励;举报涉及重大环境污染问题,避免重大经济损失50万元以上的,最高可奖励1万元。同一环境污染违法问题有多人举报的,奖励最先举报人;联合举报的,奖金平均分配。被举报单位有多项违法行为的,对举报人不累计奖励。举报问题被查处后再次出现的,可以继续举报,再次获得奖励。区财政安排专项资金用于奖励举报人。

四、举报人接到领奖通知之日起3个工作日内,应携带身份证或其他有效证件前往区环保分局签字领奖并留存证件复印件。因举报人无法联系或逾期未领取奖金的,视为自动放弃。

五、有下列情形之一的,不属于举报奖励范围:

(一)举报事实不清,不能按本办法要求提供被举报单位的准确名称、详细地址、基本违法事实的;

(二)举报前违法问题已由环保或其他环境监管部门立案的;

(三)举报问题于举报前被环保部门处罚,正在改正的;

(四)举报前新闻媒体已经曝光的;

(五)其他不符合法律法规规定的奖励情形的。

六、举报人的举报问题经查证属故意谎报并造成严重后果的,环保部门将提请有关部门依法追究其责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

七、举报方式:举报热线0310-6608292,举报短信15227900676(只接收短信),举报邮箱:ynhbjb@163.com

八、本公告自2018121日起试行,试行期1年。

 

 

邯郸市永年区人民政府办公室

关于成立永年区农业供给侧结构性改革工作

领导小组的通知

 

各乡镇人民政府,区对口有关单位,区政府有关部门:

为贯彻落实《邯郸市人民政府关于印发〈邯郸市农业供给侧结构性改革三年行动计划(20182020年)〉的通知》(邯政字201846号)要求,切实做好我区农业供给侧结构性改革工作,经区政府研究,决定成立永年区农业供给侧结构性改革工作领导小组,组成人员名单如下:

  长:王    区政府副区长

副组长:郭连平  区政府法制办主任

焦猛刚  区农牧局局长

  员:宋志国  区农办副主任

李卫红  区发改局正科级干部

杜发民  区国资办主任

            豆振禄  区水利局副书记、副局长

            李爱芳  区科技局正科级干部

            赵卫平  区林业局副局长

            王革贤  区商务局副局长

            李士民  区工信局副局长

            白双杰  区国土资源局副局长

            谭保林  区环保分局副局长

            赵建平  区人社局人才中心主任

            杨占良  区教体局副局长

            刘美方  区工商食药监局副局长

王电光  区质监局副局长

赵冬艳  区气象局副局长

郭玉山  区供销社监事会副主任

侯万彬  区农牧局农技推广中心主任

王朝辉  区财险公司副经理

            各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室,办公地点设在区农牧局,办公室主任由焦猛刚同志兼任。

 

邯郸市永年区人民政府办公室

关于建立行政审批公共服务“中介超市”的

实施意见

 

为深化行政审批制度改革,规范与行政审批相关的中介服务行为,深入开展“双创双服”和优化营商环境活动,根据市政府办公厅《关于建立行政审批公共服务公共资源交易中介市场的意见》(邯政办〔201660号)精神,区政府决定建立永年区行政审批公共服务中介超市(以下简称区中介超市),并制定如下实施意见。

一、目标任务。建立面向群众和企业的行政审批、公共服务所涉及的中介服务统一管理平台,以党的十大和十二中、三中全会精神为指导,以市场化改革为导向,建立“市场主导、行业自律、政府监督、社会评价”四位一体的运行机制引入竞争机制,打破中介垄断,缩短办事时限,降低服务费用,提升服务质量推行三统一、一公开(即统一服务承诺时间、统一规范收费标准、统一服务标准,公开社会评价)进一步提高企业和群众的“获得感”和“满意度”。

二、工作步骤

(一)组建筹备阶段。


1.梳理中介服务事项。由区审改办、区行政审批局牵头,各相关部门负责,对开展行政审批、公共服务所涉及的中介服务事项,进行梳理归类,制定区中介服务事项目录,并进行动态调整。

2.建设中介服务平台。由区行政审批局负责,各相关单位配合,开发中介超市信息化平台,在区行政审批局建设网上入驻和实体入驻相结合的区“中介超市”。

3.制定中介超市管理办法。由区行政审批局负责,各相关单位配合,按照区中介服务事项目录,确定入驻区“中介超市”的中介服务事项,明确入驻条件、入驻程序、服务方式和监管机制。

(二)中介入驻阶段。

按照公开、公平、公正非禁即入原则,发布中介机构入驻公告,根据《邯郸市永年区“中介超市”管理暂行办法》规定的入驻程序,对申请入驻中介超市的中介机构建档立卡,录入中介超市信息化系统,并对外公开发布。对重点、高频中介服务事项在区政务服务中心设置中介服务窗口,开展中介服务。中介机构统一服务承诺时间、统一规范收费标准、统一服务标准,公开接受社会评价。

(三)运行管理阶段。

1.运行模式。一是自由选取模式。群众或企业从中介超市信息化系统提供的中介机构信息中直接选取中介机构。二是公开选取模式。按照自愿委托原则,群众或企业委托区行政审批局,在中介超市信息化系统服务采购公告专栏,公开发布委托单位选取中介机构的信息,中介机构进行网上报名,通过公开竞价等方式确定中选中介机构。

2.考核管理。区行政审批局对入驻中介机构实行动态式管理。每类中介机构原则上保持3家以上,如因行业特性或经清退后中介机构不足3家,由区行政审批局会同行业主管部门及时邀请引进,形成有效竞争,避免垄断经营。对实体入驻的机构,采取末位淘汰制,保证对新注册和有信誉机构的公平性。同时,中介超市建立考核评价机制,实行星级评价,对损害公平、公正竞争行为的,依据相关规定,将其列入黑名单,予以清退;情节严重的,按照有关规定移交司法机关惩处。

三、保障措施

(一)健全组织,加强领导。区政府成立由区长任组长,区政府常务副区长任副组长,区政府办、区行政审批局、区委督查室、区政府督查室、区政府法制办、区编办、区发改局、区物价局、区财政局、区审计局、区民政局、区住建局、区安监局、区农牧局、区环保分局、区旅发委、区科技局、区人社局、区商务局、区教体局、区城管局、区工商食药监局、区规划局、区国土资源局、区公安局、区卫计局等部门主要负责同志为成员的区建立行政审批公共服务中介超市领导小组。领导小组下设办公室,办公地点设在区行政审批局,办公室主任由区行政审批局局长兼任,负责区中介超市的筹建、运行管理、监督和信用评价等。

(二)明确职责,协调联动。相关部门要积极配合,协调联动,形成工作合力。区行政审批局负责区中介超市信息化系统平台建设,中介超市的设立、日常运行、管理及信用评价;区审改办、区行政审批局负责牵头梳理入驻区中介超市的行政审批中介服务事项清单并及时更新;区物价局牵头负责梳理行政审批中介服务事项收费清单并及时更新;行业主管部门负责对入驻区中介超市的中介服务事项进行把关,并积极向中介超市推荐符合准入要求的中介机构。

(三)严明纪律,强化监管。相关部门要严格落实各项工作流程和各项规章制度,定期不定期检查和督导,发现问题视情节轻重予以相应处理;对出现履职尽责不到位,吃拿卡要等行为依法依规严厉惩处;情节严重造成恶劣影响的,移交司法机关。

 

 

邯郸市永年区人民政府办公室

关于做好2019年全区政策性农业保险工作的

    

 

各乡镇人民政府,区政府有关部门:

为进一步健全完善我区农业保险工作机制,扩大农业保险覆盖范围,充分发挥保险在农业抗灾、减灾中的作用,促进农业发展、农民增收、农村稳定,根据国家、省、市有关文件精神,现就2019年全区政策性农业保险工作有关事宜通知如下:

一、做好农业保险工作的重要意义

做好今年农业保险工作,是有效防止和化解农业灾害风险,保障农民生产生活、保持农村和谐稳定、促进全区精准扶贫的一项重要工作,关系全区农民切身利益。各级各有关部门要站在讲政治、顾大局、保民生的高度,充分认识做好政策性农业保险工作的重要意义,加强组织领导,明确责任分工,切实把政策性农业保险工作抓紧抓好。

二、农业保险工作的有关规定

(一)保险责任。

1.政策性小麦种植保险,是指承保自保险小麦出苗或移栽成活后起,至成熟开始收获时,由于风灾、雹灾、冻灾、暴雨、洪水、内涝、旱灾、病虫害、草鼠害原因对投保的小麦造成损失的保险(风灾、雹灾、冻灾、暴雨、洪水、内涝造成的损失率达到10%(含)以上;旱灾、病虫害、草鼠害造成的损失率达到50%(含)以上)。

2.政策性玉米种植保险,是指承保自保险玉米定苗时起,至成熟开始收获时,由于风灾、雹灾、冻灾、暴雨、洪涝、内涝、旱灾、病虫害、草鼠害原因对投保玉米造成的保险(风灾、雹灾、冻灾、暴雨、洪水、内涝损失率达到10%(含)以上;旱灾、病虫害、草鼠害造成的损失率达到50%(含)以上)。

3.政策性棉花种植保险,是指承保自保险棉花苗齐或移栽成活后起,至棉花成熟开始采摘时,由于风灾、雹灾、冻灾、暴雨、洪水、内涝、旱灾、病虫害、草鼠害原因对投保棉花造成损失的保险(风灾、雹灾、冻灾、暴雨、洪水、内涝造成的损失率达到10%(含)以上;旱灾、病虫害、草鼠害造成的损失率达到50%(含)以上)。

(二)保费金额。政策性小麦种植保险保费为每亩20元,其中农户或农业龙头企业、农民专业合作社等经济组织承担20%,即4元;财政补贴80%(中央财政补贴45%、省级财政补贴27.5%、市级财政补贴7.5%),即16元。政策性玉米种植保险保费为每亩24元,其中农户或农业龙头企业、农民专业合作社等经济组织承担20%,即4.8元;财政补贴80%(同上),即19.2元。政策性棉花种植保险保费为每亩24元,其中农户或农业龙头企业、农民专用合作社等经济组织承担20%,即4.8元;财政补贴80%(中央财政补贴40%、省级财政补贴25%、市级财政补贴7.5%、区级财政补贴7.5%),即19.2元。

(三)保险金额。小麦保险金额为每亩500元,玉米保险金额为每亩400元,棉花保险金额为每亩400元。

(四)赔偿标准。参保种植保险标的发生保险责任范围内的损失,保险人按照保险农作物的不同生长期的最高赔偿标准、损失率及受损亩数计算赔偿金额,保险面积小于种植面积的,按保险面积与种植面积的比例计算赔偿。具体如下:

 

小麦不同生长期的最高赔偿标准

生长期

每亩最高赔偿标准

 

每亩保险金额×50%

返青期

每亩保险金额×70%

抽穗期

每亩保险金额×90%

灌浆期成熟期

每亩保险金额×100%

 

玉米不同生长期的最高赔偿标准

生长期

每亩最高赔偿标准

出苗期拔苗期(含)

每亩保险金额×50%

拔苗期抽穗期(含)

每亩保险金额×80%

抽穗期灌浆期(含)

每亩保险金额×90%

灌浆期成熟期(含)

每亩保险金额×100%

棉花不同生长期的最高赔偿标准

生长期

最高赔偿标准

 

每亩保险金额×60%

 

每亩保险金额×70%

花铃期

每亩保险金额×95%

吐絮期

每亩保险金额×100%

    赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损亩数。

(五)投保期限。农业保险具有时间集中、灾害时间不确定等因素,而且我区早春时段常有倒春寒,小麦极易发生冻灾。因此,各乡镇务必高度重视,务必确保小麦种植保险的投保工作于20181230日前完成,玉米、棉花保险的投保工作要于2019625日前完成。

三、农业保险工作的有关要求

(一)提高认识,加强领导。政策性农业保险是一项惠民工程。各乡镇和相关部门要高度重视,加强领导,切实把农业保险工作作为当前一项重点工作来抓,充分利用广播电视台等新闻媒体,开设农业保险专栏,大力宣传农业保险的有关政策,切实提高广大农民群众、农业龙头企业和农民专业合作社等经济组织的保险意识,进一步调动农民群众参加农业保险的积极性和主动性。

(二)强化责任,协调联动。各乡镇和有关部门要积极协助区人保财险公司、太平洋财险公司收取农户所承担的保费。各乡镇要积极引导群众按实际种植面积足额投保。区人保财险公司、太平洋财险公司要及时办理承保有关手续,按要求对各村承保和理赔情况进行公示,接受群众监督。区财政局负责政策性农业保险财政补贴资金的预算、拨付工作。区气象局负责灾后出具气象证明等工作。区农牧局要做好种植面积核定、农业灾害技术鉴定和灾后查勘定损协调工作;负责全区50亩以上种粮大户农业保险承保等工作。

(三)快捷高效、服务于民。区人保财险公司、太平洋财险公司要积极发挥网络、人才、服务等方面的专业优势,为农民群众提供全方位保险服务。同时,要加强业务培训,抽调业务骨干,组成应急查勘理赔小组,随时受理报案,及时查勘定损,及早把理赔款送到农民手中,切实做到五公开、三到户,即:惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开,承保到户、定损到户、理赔到户。

 

 

 

邯郸市永年区人民政府办公室

关于印发永年区畜禽养殖废弃物资源化利用

三年行动计划(2018—2020年)的通知

 

各乡镇人民政府,区对口有关单位,区政府有关部门:

《永年区畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划(2018—2020年)》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

 

 

 

永年区畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划2018—2020年)

 

为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(冀政办字〔2017119号)精神及《邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动计划(2018—2020年)的通知》(邯政办字〔201857号)要求,做好我区畜禽粪污治理和资源化利用工作,结合我区实际,制定本行动计划。

一、总体思路

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持政府引导、市场运作、统筹兼顾、因地制宜、多元利用原则,以沼气和生物天然气及生产有机肥为主要处理方向,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向,以规模养殖场为重点,推行源头减量、严格过程控制、强化末端利用,落实主体责任,加大政策扶持,规范执法监督,突出科技引领,创新体制机制,加快畜禽养殖粪污处理设施建设,培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用产业,推进养殖废弃物资源化利用,构建种养结合、农牧循环长效机制,促进生态畜牧业可持续发展。

(二)基本原则。

坚持统筹兼顾。根据我区资源环境承载能力和产业发展基础,结合绿色农业示范区建设,统筹考虑畜牧业生产发展、畜禽养殖废弃物资源化利用和农民增收等重要任务,把握好工作的节奏和力度,积极作为,协同推进,促进畜牧业生产与环境保护和谐发展。

坚持整区推进。积极探索整区推进模式,加大政策扶持力度,加强执法监督,严格落实地方政府属地管理责任和规模养殖场主体责任,统筹区域内种养业布局,培育第三方处理企业和社会化服务组织,全面推进区域内畜禽养殖粪污治理。

坚持重点突破。以畜禽规模养殖场为重点,突出生猪、鸡、牛、羊等畜种,指导老场改造升级,对新场要求三同时一步到位,对养殖密集区进行集中处理,推进种养结合、农牧循环发展。

坚持分类指导。结合不同规模、不同畜种养殖场的粪污产生情况,因地制宜推广经济适用的粪污资源化利用模式,做到可持续运行。根据粪污消纳用地的作物和土壤特性,推广便捷高效的有机肥利用技术和装备,做到科学还田利用。

二、任务目标

2018年底,全区畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%以上,畜禽粪污综合利用率达到70%以上;到2019年底,全区畜禽规模养殖场全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,粪污处理设施装备配套率达到100%,畜禽粪污综合利用率达到75%以上;到2020年底,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,基本解决畜禽规模养殖污染,培育形成畜禽养殖废弃物资源化利用新兴产业。

三、重点工作

(一)编制畜禽养殖污染防治规划。编制区级畜禽养殖污染防治规划,报区政府批准后实施,同时抄送市环境保护局、市农牧局备案。规划要结合全区畜牧业发展特点,统筹考虑畜牧养殖生产布局,明确粪污防治目标,细化污染防治措施,提升畜禽粪污综合治理水平。(牵头部门:区环保分局;配合部门:区农牧局)

(二)落实畜禽规模养殖环评制度。按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部令第44号)要求,指导督促新建或改扩建养殖场配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施,落实环境保护三同时(同时设计、同时施工、同时投产)原则,依法进行环境影响评价并公开建设项目环境信息。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场,由环保部门依法处罚并责令关闭。(牵头部门:区环保分局;配合部门:区农牧局)

(三)落实属地管理责任乡镇政府对本辖区内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责,组织、协调本行政区域粪污处理和资源化利用工作。要制定畜禽养殖废弃物资源化利用计划,细化分解年度重点任务,编制工作清单,抓好工作落实,并同时抄送区环保分局、区农牧局备案。利用计划要具体到养殖场,细化到建设内容,明确治理完成时间。在畜禽养殖密集区推行养治分离、专业生产、市场运作的第三方治理模式,形成政府、企业、社会共同参与的治污合力。(责任单位:各乡镇政府)

(四)落实部门监管责任。区环保部门要依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查,加强对畜禽养殖环境污染的监测;对设有固定排污口、符合条件的畜禽规模养殖场,依法核发排污许可证;加大环境执法监管力度,强化规模养殖场环境保护责任,对不运行处理设施,偷排、漏排污染物造成环境污染事故的要依法处理,通过网站依法向社会公开相关信息;对规模养殖场粪污处理配套设施检查验收,符合要求的,实施销号制度和定期复核制度。区农牧部门要落实规模养殖场备案制度,负责辖区内畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务,责令禁养区内应关停或搬迁的规模养殖场(小区)限期交回已发放的动物防疫条件合格证并予以注销,对畜禽养殖代码也要同步注销。(牵头部门:区环保分局;配合部门:区农牧局)

(五)落实规模养殖场主体责任。畜禽规模养殖场是养殖废弃物防治主体,要切实履行环境保护主体责任,根据养殖规模和污染防治要求,建立畜禽粪污治理档案,按照一场一策一方案要求,建设污染防治配套设施并保持正常运行,或委托第三方进行粪污处理。畜禽粪污贮存设施要做到防雨、防渗、防溢,确保污染物不外排。鼓励建设干湿分离、雨水明沟排放、污水暗沟输送的雨污分流收集设施和粪便输运系统。畜禽养殖场(小区)应当定期将畜禽养殖品种、规模、粪污治理设施建设以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况,报区环保和农牧部门备案。到2019年底,全区所有畜禽规模养殖场全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,粪污处理设施装备配套率达到100%(牵头部门:区农牧局;配合部门:区环保分局、区发改局)

(六)加快畜牧业转型升级。优化畜牧业养殖布局,推进畜牧业结构调整,继续开展部、省、市、区畜禽养殖标准化示范场创建,支持规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新。加快畜禽品种改良进程,落实畜禽疫病防控措施,提高综合生产能力。规范兽药、饲料添加剂生产、销售和使用,防止有害物质通过畜禽废弃物进入农田。加强规模养殖场精细化管理,提高饲料转化效率,推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术,实现源头减量。实行以地定畜,精准规划,促进种养业协调发展。(牵头部门:区农牧局;配合部门:区发改局、区财政局、区环保分局、区质监局)

(七)开展环境承载能力评估。各乡镇政府按照省级开展畜禽养殖污染监测评估要求,配合省级监测评估中心落实环境承载能力试点评估,根据畜禽粪肥供给量与农田负荷量,粪肥养分综合平衡要求,合理确定养殖规模,探索建立畜禽养殖污染评估机制。对畜禽养殖规模超过土地承载能力的乡镇提出承载能力预警,限期调减养殖总量,实现农业生态环境良性循环。2020年,全区全面完成。(牵头部门: 区农牧局;配合部门:区发改局、区环保分局、区财政局)

(八)推进肥料化利用。落实肥料登记管理制度,强化商品有机肥原料和质量的监管与认证。充分发挥畜禽粪污肥料化属性,支持大中型畜禽规模养殖场和有机肥专业化、社会化服务组织加工生产有机肥;支持中小型畜禽养殖场采取堆沤发酵方式就近就地还田,鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用。实施有机肥替代化肥行动,开展果菜有机肥替代化肥试点示范,提升耕地有机质含量,支持在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等方式,解决粪肥还田最后一公里问题。(牵头部门:区农牧局;配合部门:区环保分局、区财政局)

(九)促进能源化利用。支持大型畜禽养殖场建设池容1000立方米以上沼气工程,盘活现有闲置大型沼气工程设施,用于发电、供气,支持建设沼气配套管网入户工程,加块农村煤改气和清洁能源利用。突出沼渣、沼液肥用功能,用于粮食、蔬菜、林果、花卉等农业生产,实现循环利用。(牵头部门:区农牧局;配合部门:区发改局、区财政局、区供电公司)

(十)开展养殖密集区治理。在养殖密集区域建立粪污集中处理中心,探索规模化、专业化、社会化运营机制,在畜禽养殖密集区推行养治分离、专业生产、市场运作的第三方治理模式,积极争取畜牧大县(区)资源化利用整县(区)推进项目,创建畜牧业发展绿色示范区。新建、改建、扩建规模化养殖场(小区)要实施雨污分流,粪便污水资源化利用。2019年底前,全区所有规模化畜禽养殖场(小区)要按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81—2001)要求,全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,进行无害化处理,逾期未完成的一律予以取缔。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。到2020年,养殖密集区全部实现集中治理。建立污染直联直报信息系统,构建统一管理、分级使用、共享直联的监管平台,加强对直报信息系统的在线监管、实时监控,对上报信息不实的依法予以处罚。(牵头部门:区农牧局;配合部门:区环保分局、区发改局)

(十一)建立生态循环体系。构建大中小三个循环,促进种植业与养殖业互动协调发展。引导畜禽规模养殖场通过土地流转、租赁、合同订单等形式配套种植用地,就近就地消纳畜禽养殖粪污,构建种养结合主体双向小循环。充分发挥大中型沼气工程、有机肥加工企业作用,通过农牧对接、沼气利用、水肥一体化、智能化设施等建设,构建产业融合、种养平衡、农牧结合的区域多向中循环。以区域为单位,统筹农牧产业、沼气工程建设、有机肥加工、农牧业废弃物收集加工、休闲农业、美丽乡村等配套服务措施,构建区域生态农牧业立体大循环。(牵头部门:区农牧局;配合部门:区环保分局、区发改局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。畜禽粪污资源化利用涉及环境监测、占地补偿、项目补贴、粪污治理利用等多个环节,区政府成立由主管副区长任组长,区环保、农牧、发改、财政、国土资源、科技、质监、金融办、税务、供电、人保财险等单位主管同志为成员的区畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组,统筹研究部署畜禽养殖废弃物资源化利用工作,协调解决工作中存在的重大问题。各乡镇政府和有关部门也要成立相应机构,明确工作职责,制定具体措施,切实抓实抓好。区农牧局要会同区有关部门对工作落实情况进行定期督查和跟踪评估,并向区政府报告。

(二)加强政策支持。区财政要加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入,利用中央财政农机购置补贴资金向畜禽养殖废弃物资源化利用装备倾向,纳入补贴范围的对粪污收、储、运及废弃物加工等实行敞开补贴。利用规模化大型沼气工程资金,支持建设大型能源化利用工程。利用国家种养结合一体化绿色示范县(区)建设、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用等资金,支持种养结合整区推进。利用环境保护资金,对畜禽规模养殖场粪污污染治理给予扶持。鼓励支持社会资本参与畜禽粪污资源化利用工作,创新粪污资源化利用设施建设和运营模式。(牵头单位:区财政局;配合单位:区环保分局、区农牧局)

将畜禽养殖场内养殖相关活动用电纳入农业用电范围。降低单机发电功率门槛,积极做好沼气发电项目电网接入服务,符合并网技术标准的多余电量应全额收购。(牵头单位:区供电公司)

符合产品质量标准的生物天然气享受无歧视进入城镇天然气管网和加气站待遇,经营燃气管网企业应接受其入网。(牵头单位:区发改局)

对符合法定减免税条件的粪污综合利用企业按规定给予税收优惠,落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策,支持生物天然气和沼气工程开展碳交易项目。(牵头单位:区税务局)

(三)解决用地问题。落实畜禽规模养殖用地,并与土地利用总体规划相衔接。完善规模养殖设施用地政策,提高设施用地利用效率,提高规模养殖场粪污资源化利用和有机肥生产积造设施用地占比及规模上限。将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划,在年度用地计划中优先安排,将不属于非农建设占地的,按农业用地管理。(牵头部门:区国土资源局、区发改局;配合部门:区农牧局

(四)强化科技支撑服务。开展畜禽粪污治理先进工艺、技术和装备研发,研究养殖场源头节水新技术、新工艺,开发安全、高效、环保型饲料产品及肥料产品,加强微生物发酵、污水深度处理安全回用及环境安全评价技术研究,符合条件的积极推荐申报省级科技计划项目。支持现有大中型沼气工程进行技术改造,推行沼气低温低浓度高效制取、粪肥综合养分管理、水肥一体化等关键技术。推广气热电肥联产联供资源化利用、种养结合园区内自循环、第三方综合治理、肥料化利用、区域化集中处理、中小型养殖场堆积发酵就近还田利用等畜禽粪污资源化利用模式。加强对养殖场技术培训和指导,根据不同资源条件、不同畜种、不同规模,推广粪污处理实用技术模式,提升养殖场粪污资源化利用水平。(责任部门:区科技局、区农牧局)

(五)严格绩效考核。区政府将畜禽废弃物资源化利用绩效评价考核制度纳入乡镇政府绩效评价考核体系,区农牧局会同区环保分局制定具体考核办法,对各乡镇政府开展考核。各乡镇政府要加强督导检查,定期通报工作进展,层层传导压力。强化考核结果运用,实行责任追究制度,对任务完成好的乡镇通报表扬,对完成任务较差的通报批评并进行行政问责。(牵头部门:区农牧局、区环保分局、区发改局;配合部门:区委组织部)

(六)强化宣传引导。大力宣传有关法律法规,及时解读畜禽粪污资源化利用相关支持政策,提高畜禽养殖从业者的思想认识。新闻媒体要加强对畜禽养殖废弃物治理法律、法规的宣传,宣传畜禽粪污治理的好经验、好做法,增强从业人员治污的责任感、紧迫感。曝光违法排污的典型案例,加大对违法排污者处罚力度,形成治污的良好氛围,不断提高畜禽养殖废弃物综合利用水平。(牵头部门:区农牧局、区环保分局;配合部门:区委宣传部)

 

附件:永年区畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组成员

名单

 

 

 

附件

 

永年区畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组成员名单

 

    :    区政府副区长

:郭连平  区政府法制办主任

焦猛刚  区农牧局局长

韩卫平  区环保分局局长

    :王玉志  区农牧局副局长

李立芳  区环保分局副局长

李卫红  区发改局正科级干部

杜发民  区国资办主任

孙学召  区国土执法监察局局长

施利方  区园林局局长

李绍香  区科技局正科级干部

王振海  区税务局副主任科员

王电广  区质监局副局长

王庆强  区供电公司副总经理

领导小组下设办公室,办公室设在区农牧局,办公室主任由焦猛刚同志兼任。