永年县住建局 2016年上半年工作总结及下半年工作谋划

永年县住房和城乡建设局

2016年上半年工作总结及下半年工作谋划

(2016年6月29日)

 

今年以来,在县委、县政府的正确领导下,县住建局紧紧围绕建设现代化中等城市宏伟目标,按照县城建设三年攻坚行动安排部署,对照八项专项攻坚行动具体要求,以推进新型城镇化与城乡统筹建设为主线,以县城扩容提质为核心,以实施河综合治理、湖生态环境建设等“十大城建工程”为抓手,强力推进总城建重点项目建设,县城人居环境大幅改善,县城发展活力全面增强,为加快推进新型城镇化进程奠定了坚实基础。

一、主要指标和重点工作任务圆满完成

按照《关于加快2016年县城建设工作的意见》(永字【2016】4号)文件要求,今年我县将重点实施总投资105.8亿元的53项城建重点工程,我局负责其中的35项重点工程。截止目前,已完成固定资产投资11.25亿元(全年计划完成固定资产投资22亿元),占年度投资计划的51.14%。

(一)园林绿化建设成效显著

在去年成功创建国家园林县城的基础上,坚持“以人为本、生态优先”的绿化原则,高起点、高标准、高水平、高层次地做好“控绿、建绿、添绿”,投资约2755万元,重点实施了湖生态环境建设、县城节点绿化、中华大街两侧绿化景观提升、中华大街东侧绿化、新路行道树补栽、府东游园、体育广场、老城区广场绿地拓展等绿化工程,新增绿地面积共计27.63万平方米一是道路景观建设初见成效。顺利完成了中华大街苗庄段绿化提升、露禅大街(107国道—高速口)两侧景观带和各交叉口节点绿化提升工程,共种植雪松、蜀桧、国槐等树木1300棵,石楠球、黄杨球、小龙柏等灌木17000余株,对高速口游园绿化建设工程、永洋公园绿化改造进行了技术服务和施工跟进。二是市动物园迁建快速跟进。积极与市园林局对接,多次召开协调会,并与规划局、国土局、永合会镇等单位一起到佛山景区现场测量。目前,市动物园新址范围及合作建设内容已定,县政府与市城管局联合申请报告已呈市政府,近期市政府将召开常务办公会进行专题研究讨论。三是老城区广场绿地拓展工程全面开展。积极与育英学校、工业园区、质监局、教育局进行沟通,认真做好育英体育广场、为民园扩建、健康游园、健身广场改造的施工图审查改造。目前,健康游园设计方案已完成,拆除工业园区起步区办公房产生的建筑垃圾已清理,正在做预算;为民园扩建设计方案已完成,正在拆除老质监局办公房;育英体育广场、健身广场改造设计方案已定,近期开工建设。四其他绿化工作高效完成。抓实绿化施工和养护管理,高标准完成了市绿化办组织的省级园林式单位、小区、街道、星级公园、游园、广场复查,7个园林式单位、1个小区、4条街道、1个公园、2个游园、1个广场全部通过初验;高质量完成了县绿化委员会的春季植树造林绿化进度上报工作;每月向市绿化办上报的植树增量数字报表做到了精准无误。

(二)县城基础配套设施日益完善

为进一步完善县城基础配套设施,我局谋划了包括中华大街北段道路排水改造续建、山大街东延道路排水、州植物公园东路道路排水等17项等市政基础设施建设工程。为推进各项工程顺利开展,每个工程成立一个推进小组,由分包局长牵头负责,从各科室调派业务骨干,明确具体责任人,对各项工程进行全程监管,及时解决工程进展中出现的资金难、迁坟难、进地难和施工难等问题,确保了各项工程的质量和进度。目前大部分工程已开工建设,个别项目已完工。

在道路排水工程方面,中华大街北段道路排水、府前新路东延和李赵路南延道路排水、植物公园东路道路排水等4项工程已完工;紫山大街东延道路排水工程兴业渗水坑回填已完成,正在进行管道铺设及对接;府东路北延、兴业路道路排水、广源街东延道路排水、河洛东大街道路排水、主城区清淤已完成预算编制和财政审批,近期开工建设。

在污水处理方面。铁西污水处理厂已投产运行,城北污水处理厂进水出水管道工程已竣工验收;已完成旧城区雨污水管道分流改造工程的规划编制,正在立项;永年县污水处理厂扩建和配套管网建设工程正在做预算评审,配套管网工程规划许可证已办理,正在进行公开招标,7月5日开标。107复线雨污水管道工程已完成雨水950米,污水1050米,剩余正在顶管施工。

在供热、供气方面我县天然气推广较早,县城居民主要采用热电联产供热和天然气分户计量相结合的方式进行供热,目前县城规划区需供热建筑面积约730万平方米,集中供热面积约529.25万平方米,其中天然气供热467.25万平方米,热电联产供热62万平方米,集中供热普及率达到了72.5%,供热计量收费比例达到64%。县城燃气普及率已达到97.6%。

(三)城镇居民住房条件稳步改善

经过十多年来不断地建设,我县商品房、保障房增量幅度较大,城镇居民住房条件较过去有了质的改变。我们积极探索多种住房建设和分配、销售模式,一方面,千方百计筹集资金推进保障性安居工程建设,城镇低收入家庭住房条件得到明显改善;另一方面,帮扶房地产企业实施精品商住项目开发,满足各阶层人士的多方面需求,为人口向县城聚集创造了物质基础

住房建设工作稳步推进。今年以来,我局在住房建设上相继探索并实施了商品房预售资金监管、商品房交易合同网签和廉租住房、公共租赁住房两房并轨等新的政策和制度,使我县房产市场更加健康、规范发展。保障性住房方面。一是第一季度符合条件的40户廉租住房补贴资金11775元已按时发放到位,第二季度补贴资金正在整理上报县财政局;二是完成137套公租房公开分配,中廉租住房44套,公租房93套,共有137户低、中收入家庭受益;三是限价商品房露禅花园续建工程1#、2#、3#楼正在砌砖墙;4#、6#楼室内二次结构正在施工。棚户区改造方面。一是紫山特钢棚户区改造项目已完成勘察设计和占地协调工作,土地用地手续已组卷上报市国土局;二是城中村改造已确定对洺关镇南大街、北杜村、七里店和西苏乡苏固、赵固等6个村庄进行改造,目前征迁底数已摸清,征收补偿方案、货币化安置及政府购买服务相关细则的草案已制定,相关规划批复申请报告已经市住建局报省住建厅;南大街村棚户区改造项目占地规划局已测量完成并出图,南大街村棚户区改造项目规划设计初步完成,正在做项目立项的前期准备工作,北杜村的棚户区项目正在进行规划设计。商品房建设方面。今年共有海乐东方项续建、招贤桃源居、锦绣百合园、大唐名郡续建、紫御东城续建、嘉烨豪庭续建、建材市场改造扩建、星美幸福湾、梦湖新城和勤政花园等10个商品房建设项目。其中,海乐东方续建、招贤桃源居、锦绣百合园、大唐洺郡续建、嘉烨豪庭续建、建材市场改造扩建、梦湖新城正在实施主体施工;星美幸福湾主体已完工,正在安装门窗;紫御东城续建道路和园林绿化已完成,大门三层正在浇筑。

商品房去库存效果明显。针对当前房地产市场形势和主要问题,采取出台永“房七条”、造浓舆论氛围、快速启动棚改、严格项目监管等一系列措施,有效去除房地产库存。目前,我县库存的44.76万平方米的3200余套商品住房存量有所下降,商品住房价格有所降低,群众购房积极性大幅增强,全县销售形势逐渐好转。据统计,1—6月份已销售商品房1625套,库存量下降趋势明显,在建的海乐东方续建、大唐洺郡续建、紫御东城续建、嘉烨豪庭续建、招贤桃源居、锦绣百合园、星美幸福湾、梦湖新城、建材市场扩建改造等8个房地产项目预售情况良好,全县房地产市场呈平稳态势。

农村危房改造进展顺利。为确保农村危房改造工作高效完成,我局组织业务骨干不定期开展送图纸下乡、送技术到户活动,对施工现场质量安全进行专项检查,及时发现问题、解决问题;严格按照上级要求建立农村危房档案和资料台账,实行一户一档,明确专人负责,并将农户信息及时上传住建部农村危房改造信息管理系统,做到资料完整、真实、准确;结合县政府督查室对各乡镇危房改造工作开展情况进行不定期督导检查,每周进行排名,推动危改任务目标的落实。今年省向县下达的400户农村危房改造任务,目前各乡镇农村危房改造数据已摸清,已开工改造400户,其中12户已竣工完成。

(四)建筑市场执法监管规范有序

继续大力开展工程质量专项治理两年行动、安全生产专项检查、施工扬尘整治和燃气供热安全大检查等各项执法监管行动,严厉打击了各类建设违法违规行为,全县建筑市场秩序井然。

建筑节能管理方面。全年共办理建筑节能备案项目4个,总建筑面积49.4万平方米;办理建筑节能验收项目3个,总建筑面积22.6万平方米;建筑节能强制性标准执行率达到100%;已实现集中供热住宅建筑总面积达420万平方米;严格绿色建筑设计、施工图审查,大唐洺郡、招贤桃源居、永美花苑等3个商住开发项目均达到了一星级绿色建筑设计标准。

工程质量安全方面。健全监管制度,对全县15个在项目实施动态管理,采取定期检查和随机抽查相结合的方式,对建筑工程和施工工地进行跟踪检查,严把主体结构质量关和现场安全生产关,对容易出现问题的关键环节进行重点检查,发现问题立即解决,尽量把工程质量和安全隐患控制在萌芽状态,全年共整改工程质量及安全隐患29处,有效确保了全年工程质量安全零事故。

施工扬尘治理方面。按照县委“撕破脸、下死手、甩帽子”的总要求,克服照顾迁就思想,对县城建成区内的10个建筑施工项目全部要求停工,按照“6个100%”标准全面整改达标后方可复工,同时要求各在建项目施工现场安装远程视频监控和环境检测仪,实现全天24小时监控全覆盖,对拒不整改的按照有关规定顶格处罚。目前7个项目已整改到位,其余3个正在整改,施工现场扬尘污染得到了有效治理。

违法建筑治理方面。在全县实行分区域管理,每个区域由一个监察中队负责,实行24小时巡查,发现违法违规建筑一律拆除,全年共拆除中华大街、107国道等沿街违法建筑12处390平方米,查处各类违法建筑10起,有效遏制了违法建设的滋生。

(六)建设行政许可服务便民高效

在编制完善住建局《责任清单》和《权力清单》的基础上,严格按照《河北省人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批工作的意见》,对全局行政审批项目进行全面梳理、流程再造。一是进一步简化办事流程。缩短招投标程序,对社会资金投资的建设项目允许业主自主招标;完善了网签系统软硬件,推行新建商品房、存量房买卖合同网签备案制度,方便房产企业和购房群众及时了解最新房产信息。二是针对不同需求提供不同的服务。推行“一站式”服务、“5+1”工作制、轮班制度和限时办结制度,日常受理的,实行审批窗口服务;特殊事项需要急办的,实行特殊事项优先办理;服务对象有困难的,主动上门对口服务;疑难办理的,各科室进行协调沟通解决。坚持“小事不过夜,大事不隔天”,建设单位和个人只需在审批窗口提供必需的资料,其余事项均由窗口人员跑办,许可项目资料提供齐全后在大厅当场办结发证,遇到特殊事项可先办后审,必要时上门服务,全局审批效能得到大幅提升。全年共核发施工许可证9个,办理工程竣工验收备案项目11个,办理质监备案手续项目5个,发放商品房预售许可证3个,办理房产证370份、抵押登记510份、房产交易过户75份,预告登记166份,办结城区建设项目附属绿化工程竣工验收1项,批建人防地下室4个23687平方米,没有出现一起逾期办理或者推诿扯皮、故意刁难现象。

(五)县委、县政府交办阶段性工作高效完成

我局对县委、县政府安排的阶段性工作任务高度重视,千方百计克服困难、调配人员、确保完成。按照邯郸市政府下达的任务要求,今年我县将对永合会镇、小龙马乡、界河店乡、西苏乡、南沿村镇等5个乡镇、25个村庄的10443个燃煤用户实施“煤改气”工程,住建局是此项工作的牵头单位,接到任务后,我局立即动手安排部署,起草《永年县“煤改气”工作实施方案》报县政府印发,并于4月13日召开全县煤改气工作动员大会,从局各科室抽调熟悉农村工作的业务骨干26名参与到“煤改气”工作中去,每天进村入户现场办公,配合乡镇、村协调解决占地问题,督导燃气企业加快管线施工,每天晚上7点召开碰头会汇报进度、商讨解决问题,全力加快任务落实。目前,我县5个乡镇“煤改气”工作已全面展开,各项任务均提前介入实施,进村主管已全部铺设完成,正在架设各村进户管道,工程推进速度位于今年邯郸市“煤改气”各县前列,10月底前可按时间节点要求完成全部任务。

二、县城建设中存在的主要问题

经过上半年来的强力攻坚,全县城乡建设水平较去年有了大幅提升,但对照省市目标要求,还有一定差距,还存在一些制约城镇化进程的不利因素。具体表现在:

一是房地产去库存形势依然严峻。今年上半年我县房地产去库存工作取得了明显成效,商品住房价格有所降低,但从目前统计数据来看,尚有近1600套商品房库存未售出,库存压力依然严峻。此外,隐形库存数量不断增大,今年招贤桃源居、锦绣百合苑、大唐郡等新建项目陆续开工,将在近两年内建成,预计还将增加住宅面积30多万平方米,进一步加大了房地产去库存工作压力,预计下半年全县房产市场仍会面临“供大于求、问多买少”的低迷状态。

二是工程资金瓶颈仍难以缓解。政府投资的县城建设项目历年来欠账较多,导致城镇化建设需求和地方财政投入之间的矛盾难以缓解。仅去年已完工的市政、园林工程就有7000多万工程款未到位,今年新建工程大部分已开工也需大笔资金,虽然利用建投公司融资平台争取到一些资金,但资金缺口还很大。由于短期内无法解决上述财政难题,今年城建重点项目建设仍需要多渠道筹集建设资金撬动社会资本的进入。

三是质量安全和节能环保意识不强。各房地产开发企业和建筑施工企业对于工程质量安全、节能环保的认识还不到位。建设方出于降低建设成本考虑,普遍存在文明施工措施不到位、“六个百分百”执行不到位、建筑节能措施不到位等现象,改变永年大气环境质量现状任重而道远。

四是建设领域“两拖欠”仍然存在。近几年来我县建设领域“两拖欠”现象得到了一定治理,但从当前县域经济形势来看,尚无法从根本上加以解决,只能以防范为主。原因有三:一是政府主导的工程项目由于财政资金吃紧,工程款往往不能如期兑付;二是房地产市场低迷,销售状况不好,房地产开发企业无力支付工程款;三是城市发展必须要进行一系列的基础设施配套建设,在财政吃紧的情况下,运作不好将造成新一轮的拖欠现象。

三、下半年工作谋划

今年是十三五规划的起始年,也是全省县城建设三年攻坚行动的第一年,作为县城建设的主力军,我局承担着市政基础设施、园林绿化、保障性住房、公共服务、旧改、房地产等6大类   项城建重点工程建设任务。在下半年的工作中,我局将围绕全年目标任务,紧抓夏季施工的黄金季节,进一步整合全局力量,重点做好以下几方面工作: 

(一)明责问效推进重点项目建设

强化“起步就冲刺、开局即决战”的攻坚意识,进一步细化分解任务,继续实行“分包局领导每周三次现场指导、分包科室负责人每天现场调度、具体责任人驻守现场监管”的三级工作制,发挥“7天工作制”的实干精神,具体责任人工作时间向施工队伍看齐,吃住在工地,实时监测工程质量和进度,加班加点确保各项工程顺利推进。加快推进洺州植物公园南门改建、紫山大街东延道路排水等在建工程进度,尽快启动实施县城污水处理厂扩建及配套管网、旧城区雨污水管道分流改造、育英广场、体育广场、老城区绿地拓展等工程建设,确保全年建设任务高质高效完成。

(二)科学施策启动棚改安居工程

在摸清临关镇南大街、苗庄、北杜、七里店和西苏乡苏固、赵固等6个村庄改造底数的基础上,健全完善征收补偿、货币化安置及政府购买服务相关细则的政策性文件,明确拆迁补偿标准和具体操作实施细则,参照市场调查的建议回购价确定政府回购限价,选择质优价廉的商住小区作为政府购买服务的安置房源。同时,与县农发行沟通,配合乡镇尽快落实棚改安居工程贷款资金,做好民意调查,充分征求群众意愿,拿出改造计划时间表,在具备改造条件的村庄稳妥启动实施棚改安居工程。

(三)扩宽渠道争取工程建设资金

充分利用城乡建设投资有限责任公司融资平台,加大跑办力度,尽快落实县城污水处理厂及配套管网建设资金。同时,将湖生态环境治理、棚改安居工程等项目包装、立项、上报,与农发行积极沟通,争取更多的建设资金。做好市政基础设施项目清单筛选和对外招商工作,重点推行PPP模式,支持具备资质的国有和民营企业参与市政公用设施领域进行有效经营,有效缓解财政乏力、项目建设资金筹集难的问题。

(四)加强监管规范市场主体行为

在上半年取得有效成果的基础上,进一步加强工程质量安全监管、建筑领域“两拖欠”治理和违规建设行为查处等工作,全面规范建筑市场各方主体行为,确保全县建筑业健康平稳发展一是继续开展建设工程质量专项治理行动,强化监督检查和工程实体质量常见问题治理,不断提升建筑工程质量水平。二是加强施工现场安全管理,强化对重大危险源专项整治和风险防控,推行文明施工,确保安全生产态势持续平稳。三是加强建筑工地环境整治,严格施工现场“六个100%”要求,确保施工扬尘治理取得实效。四是开展建筑领域“两拖欠”治理。建立建设行业信用档案,每月对各在建项目“两拖欠”情况进行摸底,及时消除上访隐患五是加强建设领域执法监管,严格按照有关法律法规要求对违章临建、无证施工、违规预售等各类违规违法建设行为进行查处和处罚

(五)优化办事环境提升服务水平

结合全省机关作风整顿、解放思想大讨论活动和“两学一做”整治活动开展,健全完善我局“一问责、八清理”机制,全面加强机关作风建设,提高为民服务的整体水平。一是严守工作纪律。加强主管局长带队监管责任,对全局工作人员迟到早退、无故脱岗、在岗玩手机、干私活、中午饮酒等违规行为以及工作执行不力、拖拉推诿的现象,一经发现,严肃处理。二是落实工作责任。把全年工作任务量化分配到各科室每个人头,每季考核,兑现奖惩,提高工作的积极性和主动性。三是优化服务环境。继续推行“一站式”服务和“七天工作法”,日常受理的,实行审批窗口限时办结;特殊事项急办的,优先办理;服务对象有困难的,主动上门对口服务;属历史遗留疑难办理的,各科室协调沟通妥善解决,确保办事群众和企业高兴来、满意去。四是加强公众监督。通过政府信息公开平台向社会公开我局职责范围、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制,全面接受公众对我局权力运行情况的监督。